Hoorcollege week 2 bestuursrecht

Welke onderwerpen worden behandeld in het hoorcollege?

Legaliteitsbeginsel: Legaliteitsvereiste betekent dat een bestuursorgaan enkel iets mag doen als de wet dit hem toestaat. Dit is essentieel om de trias politica goed te laten werken. Als burger moet je dulden dat de bestuursorganen macht over je kunnen uitoefenen, maar daarvoor krijgen burgers stemrecht terug. Een democratische rechtsstaat kan enkel functioneren op basis van het legaliteitsbeginsel. Alleen als aan de uitvoerende macht door de democratisch gelegitimeerde wetgever een bevoegdheid is gegeven, mag de overheid die macht uitoefenen. 

Bevoegdheidsverwerving: Bestuursorganen komen aan bevoegdheden door middel van attributie, delegatie en mandaat. Attributie is het scheppen van een nieuwe bevoegdheid. Het wordt ook wel orginaire bevoegdheidstoedeling genoemd. Art. 10:22 Awb gaat over attributie. Delegatie is het overdragen van een bestaande bevoegdheid aan een ander die vervolgens onder eigen verantwoordelijkheid de bevoegdheid gaat uitoefenen. Delegatie is opgenomen in art. 10:13 – 10:21 Awb. Delegatie en het legaliteitsbeginsel staan op gespannen voet. Het legaliteitsbeginsel bepaalt dat je bevoegdheden die de wet je als orgaan toekent mag uitoefenen. Terwijl delegatie gaat om bevoegdheden die mogen worden doorgegeven aan anderen. Dit heeft de wetgever opgelost in art. 10:15 Awb. Nu ligt de bevoegdheidstoedeling weer bij de wetgever. Hierdoor wordt het spanningsveld weggenomen. Mandaat is de bevoegdheid om in naam van bestuursorganen besluiten te nemen. Dit staat vermeldt in art. 10:1 Awb. Je kan herkennen dat het om mandaat gaat door het woordje ‘namens’ onder het besluit. Mandaat mag altijd, tenzij er sprake is van een uitzondering art. 10:3 Awb. Mandaat wordt bijna altijd verleend aan ondergeschikten. 

Besluit: Art. 1:3 Awb bepaalt dat onder besluit wordt verstaan een schriftelijke beslissing van een bestuursorgaan, inhoudende een publiekrechtelijke rechtshandeling. Het gaat om een beslissing van een bestuursorgaan. Je moet kunnen onderscheiden of het gaat om een bestuursorgaan. Het moet ook gaan om een beslissing. Dat komt straks terug bij de rechtshandeling. Het gaat dus niet om een voorstel of voornemen, maar om een beslissing waarmee een knoop wordt doorgehakt. Het moet tevens gaat om een schriftelijke beslissing. Het gaat meestal om een brief, maar soms ook om een digitaal document. Meestal zitten de problemen bij het vereiste van een publiekrechtelijke rechtshandeling. Een rechtshandeling is een handeling die gaat om rechten en plichten (rechtsgevolgen). Er moeten rechten of plichten worden geschept, gewijzigd of teniet worden gedaan. De precieze definitie is dat het gericht moet zijn op een rechtsgevolg. Vervolgens moet de rechtshandeling publiekrechtelijk zijn. Als het in de wet staat dat het een publiekrechtelijke taak is, dan is het publiekrechtelijk van aard. Als de bevoegdheid in de wet staat en het wordt uitgevoerd, is er sprake van een publiekrechtelijke handeling. Hier opnieuw link met het legaliteitsbeginsel.

Gelijkstellingen besluiten: Objecten die naar hun kenmerken bezien geen besluiten zijn, maar daarmee wel worden gelijkgesteld. Het is een uitzondering op het begrip besluit. Het wordt namelijk bij deze gelijkstellingen wel belangrijk geacht dat er bestuursrechtelijke rechtsbescherming open moet staan. Meestal gaat het om beslissingen die geen wijziging van de rechten en plichten met zich meebrengt en daardoor niet onder besluiten vallen. Er bestaan gelijkstellingen op grond van de wet en op grond van de rechtspraak.

Welke onderwerpen worden besproken die niet worden behandeld in de literatuur? 

Er worden geen onderwerpen besproken die niet worden behandeld in de literatuur. 

Welke recente ontwikkelingen in het vakgebied worden besproken?

Er worden geen recente ontwikkelingen besproken.

Welke opmerkingen worden er tijdens het college gedaan door de docent met betrekking tot het tentamen?

Tip bij vragen over besluiten: je moet je afvragen waar het probleem zit. Zit het bij schriftelijk, bestuursorgaan of publiekrechtelijke rechtshandeling? Schrijf uitgebreid over het punt waar het probleem zit. Je moet echter wel laten zien dat je ook weet wat de andere criteria zijn. Geef aan wat de criteria zijn en waar volgens jou het probleem zit.

Welke vragen worden behandeld die gesteld kunnen worden op het tentamen?

Er worden geen vragen behandeld die gesteld zouden kunnen worden op het tentamen.