OR/Het Brabants Orkest - Arrest

OR/Het Brabants Orkest, (Hof Amsterdam (OK) 30 mei 2012, LJN BW7420)

Casus:

De financiering van Het Branbants Orkest – de ondernemer – is in overgrote mate afhankelijk van overheidssubsidies. In een nieuwe regeling van de Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap zijn nieuwe criteria vastgesteld om in aanmerking te komen voor een subsidie voor de periode 2013-2016. Naar aanleiding daarvan heeft de ondernemer een Businessplan opgesteld waarin een aantal uitgangspunten is geformuleerd voor de toekomstige organisatievorm van de onderneming. In die uitgangspunten ligt de keuze verankerd om een ‘fusie’ aan te gaan met het een ander orkest in de vorm van een nieuwe organisatie. Andere, hieraan gerelateerde wijzigingen die de organisatie van de ondernemer betreffen zien onder meer op een nieuw governance model, waarin de functie van artistiek leider/programmeur is komen te vervallen en op een andere organisatie van (de aanstellingen van) de musici en hun arbeidsvoorwaarden. Het Businessplan
– ‘beleidsvoornemen(s)’ – is niet ter advies aan de ondernemingsraad voorgelegd. De ondernemingsraad stelt beroep in bij de Ondernemingskamer.

Ondernemingskamer:

De Ondernemingskamer volgt de ondernemer niet in haar betoog dat het Businessplan en de daarin verwoorde uitgangspunten slechts als beleidsvoornemen(s) moeten worden gekwalificeerd. Er moet van worden uitgegaan dat met de gemaakte keuzes een fundament is gelegd voor de toekomst. Dat de realisatie van het Businessplan afhangt van de vraag of het verzoek om subsidie wordt toegewezen, brengt niet mee dat het slechts het karakter draagt van een beleidsvoornemen. Het Businessplan werpt zijn schaduw aldus zo vooruit dat het station van een beleidsvoornemen is gepasseerd en gesproken moet worden van een besluit. Het Businessplan is in de gemaakte keuzes en de daaraan verbonden gevolgen voldoende concreet.

De ondernemer heeft ten onrechte geen advies gevraagd aan de ondernemingsraad bij de totstandkoming van het Businessplan; hij heeft bij afweging van de betrokken belangen niet in redelijkheid tot (vaststelling van) het Businessplan kunnen komen.

De ondernemer wordt verplicht bepaalde onderdelen van het Businessplan in te trekken en wordt verboden aan die onderdelen uitvoering te geven.