Verwijderingsbevel burgemeester, ABRvS 14 mei 1996, JB 1996, 169 - Arrest

Verwijderingsbevel burgemeester, ABRvS 14 mei 1996, JB 1996, 169

Artikelen

Gemeentewet artikel 219 (oud, Gemeentewet 175), artikel 12 IVBPR (recht op vrije verplaatsing), EVRM Vierde Protocol artikel 2 (verplaatsingsvrijheid).

Rechtsvraag

Is het mogelijkheid om het Grondrecht van bewegingsvrijheid bij een krachtens wet door burgemeester gegeven bevel te beperken ter bescherming van de openbare orde?

Feiten

De burgemeester had zijn besluit gehandhaafd, waarbij ter handhaving van de openbare orde aan X bevel was gegeven zich te verwijderen uit een bepaald gebied en zich gedurende veertien dagen niet in dat gebied op te houden. De burgemeester had dit noodbevel gegeven, omdat tegen X processen-verbaal waren opgemaakt vanwege het bezit, het gebruik en de verkoop van drugs op of aan de openbare weg.

Uitspraak

De Afdeling overweegt dat artikel 12 lid 1 IVBPR en artikel 2 van het Vierde Protocol van het EVRM voorzien in de mogelijkheid om het grondrecht van de bewegingsvrijheid bij 'wet' (waaronder mede wordt begrepen een krachtens de wet door de burgemeester gegeven bevel) te beperken ter bescherming van de openbare orde. Artikel 219 Gemeentewet (oud) bevat een voorziening voor omstandigheden waarin gewone middelen ontoereikend zijn voor het herstel en de handhaving van de openbare orde. Ten tijde van het bestreden besluit was er sprake van een uitzonderingssituatie als bedoeld in dat artikel en waren de gewone middelen ontoereikend te achten. In het bijzonder ontbrak (en ontbreekt) een ter zake relevante bepaling in een gemeentelijke verordening.

Ten overvloede overweegt de Afdeling dat uit een oogpunt van rechtszekerheid en legaliteit regeling in een raadsverordening de voorkeur verdient boven een maatregel op grond van de noodbevoegdheid van de burgemeester. In dit geval was de burgemeester bevoegd om ter bestrijding van de drugsoverlast een verwijderingsbevel voor veertien dagen te geven en heeft hij in redelijkheid tot het bestreden besluit kunnen komen. Het beroep wordt verworpen.