Arresten en jurisprudentie: uittreksels en studiehulp - Thema
- 9130 reads
Join with a free account for more service, or become a member for full access to exclusives and extra support of WorldSupporter >>
Bij besluit van 1 juli 2010 heeft de raad besloten het bestemmingsplan ‘Partiële bestemmingsplanherziening Oostgraftdijk-Locatie Stoop’ niet vast te stellen.
Tegen dit besluit hebben Zeeman Vastgoed en andere appellanten beroep ingesteld. Bij besluit heeft de raad het besluit ingetrokken, alsnog het bestemmingsplan ‘Partiële bestemmingsplanherziening Oostgraftdijk-Locatie Stoop’ vastgesteld en besloten geen exploitatieplan vast te stellen. Naar aanleiding hiervan heeft de Afdeling het onderzoek in de zaak tegen het besluit om het plan niet vast te stellen heropend. Tegen het besluit hebben appellant 1 en 2 en anderen (woonachtig in Graft-De Rijp) beroep ingesteld. De raad heeft een verweerschrift ingediend. Zeeman Vastgoed e.a. en de raad hebben nadere stukken ingediend.
De Afdeling ziet in hetgeen Zeeman Vastgoed heeft aangevoerd geen grond voor het oordeel dat in dit geval art. 2:4 lid 1 Awb is geschonden. De omstandigheid dat de raadsleden die tegen het voorstel tot vaststelling van het plan hebben gestemd lid waren van politieke partijen die blijkens hun verkiezingsprogramma en coalitieakkoord tegen het ontwerpplan waren, is ontoereikend voor het oordeel dat de raad vooringenomen was. De vaststelling van een bestemmingsplan vergt namelijk een belangenafweging, waarbij politieke inzichten een belangrijke rol spelen.
Art. 2:4 lid 2 Awb ertoe strekt de burger een waarborg te bieden voor naleving van de norm van lid 1. Daartoe wordt, niet aan de in de bepaling bedoelde personen individueel, maar aan het tot besluiten bevoegde bestuursorgaan, een zorgplicht opgelegd die in elk geval inhoudt dat door het orgaan wordt voorkomen dat de besluitvorming niet meer voldoet aan de in het eerste lid neergelegde norm. Met het begrip ‘persoonlijk’ is blijkens de wetsgeschiedenis gedoeld op ieder belang dat niet behoort tot de belangen die het bestuursorgaan uit hoofde van de hem opgedragen taak behoort te behartigen. I.c. gaat om besluitvorming door de gemeenteraad die een belangenafweging vergt waarbij politieke inzichten een belangrijke rol spelen, daarom moet voor de invulling van het begrip ‘persoonlijk belang’ aansluiting worden gezocht bij art. 28 lid 1a Gemeentewet. Dit artikel moet strikt worden uitgelegd.
Uit art. 2:4 Awb volgt dus in het algemeen niet dat een persoon die deel uitmaakt van een democratisch gekozen bestuursorgaan zoals de gemeenteraad en die bij een besluit belanghebbende is als bedoeld in art. 1:2 lid 1 Awb, zich zou moeten onthouden van deelname aan de besluitvorming. Dit zou afbreuk doen aan de taak en de fundamentele rechten van een gekozen volksvertegenwoordiger en daarmee aan het democratisch proces. Er kunnen zich evenwel bijkomende omstandigheden voordoen die maken dat de behartiging van het persoonlijk belang van een raadslid zodanig aan de orde is bij het onderwerp van de besluitvorming dat hij daaraan niet behoort deel te nemen. Weliswaar kan de gemeenteraad niet verhinderen dat een lid deelneemt aan de besluitvorming en aan stemmingen, maar deelname van een lid kan er bij aanwezigheid van zo’n persoonlijk belang wel toe leiden dat de bestuursrechter tot het oordeel moet komen dat het desbetreffende besluit is genomen in strijd met art. 2:4 Awb. De conclusie dat het betrokken bestuursorgaan in strijd met deze bepaling een b heeft genomen, kan echter pas worden getrokken als aannemelijk is dat de betrokken volksvertegenwoordiger de besluitvorming daadwerkelijk heeft beïnvloed. In dit geval zijn bijkomende omstandigheden als hiervoor bedoeld niet aanwezig. Als zodanig is onvoldoende dat een raadslid, dat mogelijk belanghebbende is in de zin van art. 1:2 Awb, partij was in een eerder beëindigde bezwaarprocedure tegen een besluit tot vergunningverlening voor het bouwplan en over het ontwerpplan met betrekking tot dit bouwplan een (later ingetrokken) zienswijze heeft ingediend.
There are several ways to navigate the large amount of summaries, study notes en practice exams on JoHo WorldSupporter.
Do you want to share your summaries with JoHo WorldSupporter and its visitors?
Field of study
JoHo can really use your help! Check out the various student jobs here that match your studies, improve your competencies, strengthen your CV and contribute to a more tolerant world
556 |
Add new contribution