Join with a free account for more service, or become a member for full access to exclusives and extra support of WorldSupporter >>

Middelburg - Arrest

ABRvS 20 maart 2013, Administratiefrechtelijke Beslissingen (AB)2013/209, m.nt. Neerhof (Middelburg)

Casus

De appellant had bij de raad een verzoek ingediend om het bestemmingsplan ‘Sprencklaan’ te herzien, voor de realisatie van een extra woning op een perceel mogelijk te maken. Op grond van de geldende bestemming "Tuin" was dit niet mogelijk. De gemeenteraad Middelburg had besloten het verzoek niet in te willigen. Volgens de raad stuit de bouw van een extra woning op ruimtelijke bezwaren, o.a. een aantasting van het gebied en de ongeschiktheid van de bestaande weg als ontsluitingsweg. De appellant had hiertegen bezwaar gemaakt en dit bezwaar werd gegrond verklaard, het besluit met een nadere motivering werd gehandhaafd en het verzoek om vergoeding van de in de bezwaarfase gemaakte kosten afgewezen. Tegen dit besluit heeft appellant beroep ingesteld.

ABRvS

I.c. gaat het dus om een besluit waarbij is geweigerd een bestemmingsplan te herzien. De appellant voert aan dat dit in strijd is met art. 2:4 Awb en art. 28 van de Gemeentewet. Naast het perceel in kwestie woont een raadslid en volgens de appellant had dit raadslid behoren te onthouden van beraadslaging en stemming over het verzoek, nu hij volgens appellant hierbij een persoonlijk belang had. De raad had moeten voorkomen dat dit raadslid aan de beraadslaging en stemming deelnam. Het geschil gaat niet over het feit dat de raadslid woonachtig is op een perceel dichtbij het perceel van appellant. Het verzoek van appellant tot herziening van het geldende bestemmingsplan is door de raad behandeld en het betreffende raadslid heeft niet deelgenomen aan de beraadslaging en stemming hierover. Wel heeft hij later deelgenomen aan de stemming over het bezwaar. Met de kleinst mogelijke meerderheid is het besluit met een nadere motivering gehandhaafd.

Art. 2:4 lid 2 Awb is bedoeld om aan de burger een waarborg te bieden voor naleving van de norm uit art. 2:4 lid 1 Awb. Het tot besluiten bevoegde bestuursorgaan heeft een zorgplicht die inhoudt dat door het orgaan wordt voorkomen dat de besluitvorming niet meer voldoet aan de norm van lid 1. Met het begrip ‘persoonlijk’ is volgens de wetsgeschiedenis gedoeld op ieder belang dat niet behoort tot de belangen die het bestuursorgaan uit hoofde van de hem opgedragen taak behoort te behartigen. I.c. gaat het om besluitvorming door de gemeenteraad die een belangenafweging vergt waarbij politieke inzichten een belangrijke rol spelen, daarom moet voor de invulling van het begrip ‘persoonlijk belang’ worden aangesloten bij art. 28 lid 1a Gemeentewet. Dit moet strikt worden uitgelegd, nu daarbij het fundamentele recht van een raadslid om deel te nemen aan een stemming wordt ingeperkt. Uit art. 2:4 Awb volgt niet dat een persoon die deel uitmaakt van een democratisch gekozen b.o. zoals de gemeenteraad en die bij een besluit belanghebbende is als bedoeld in art. 1:2 lid 1 Awb, niet zou moeten deelnemen aan de besluitvorming. Dit zou afbreuk doen aan de taak en de fundamentele rechten van een gekozen volksvertegenwoordiger en het democratisch proces. Wel kunnen er bijkomende omstandigheden zijn die maken dat de behartiging van het persoonlijk belang van een raadslid zodanig aan de orde is bij het onderwerp van de besluitvorming dat hij daaraan niet behoort deel te nemen. Wel kan de gemeenteraad niet verhinderen dat een lid deelneemt aan de besluitvorming en aan stemmingen, maar deelname van een lid kan er bij aanwezigheid van zo’n persoonlijk belang wel toe leiden dat de rechter oordeelt dat het besluit is genomen in strijd met art. 2:4 Awb.

De conclusie dat het betrokken b.o. in strijd met dit artikel een besluit heeft genomen, kan echter pas worden getrokken als aannemelijk is dat de betrokken volksvertegenwoordiger de besluitvorming echt heeft beïnvloed. I.c. zijn zulke bijkomende omstandigheden niet aanwezig. Er bestaat geen aanleiding om te oordelen dat het betrokken raadslid heeft gehandeld in strijd met art. 28 lid 1a Gemeentewet en de raad daarmee met art. 2:4 Awb.

Image

Access: 
Public

Image

Image

 

 

Contributions: posts

Help other WorldSupporters with additions, improvements and tips

Add new contribution

CAPTCHA
This question is for testing whether or not you are a human visitor and to prevent automated spam submissions.
Image CAPTCHA
Enter the characters shown in the image.

Image

Spotlight: topics

Check the related and most recent topics and summaries:
Activity abroad, study field of working area:

Image

Check how to use summaries on WorldSupporter.org

Online access to all summaries, study notes en practice exams

How and why would you use WorldSupporter.org for your summaries and study assistance?

  • For free use of many of the summaries and study aids provided or collected by your fellow students.
  • For free use of many of the lecture and study group notes, exam questions and practice questions.
  • For use of all exclusive summaries and study assistance for those who are member with JoHo WorldSupporter with online access
  • For compiling your own materials and contributions with relevant study help
  • For sharing and finding relevant and interesting summaries, documents, notes, blogs, tips, videos, discussions, activities, recipes, side jobs and more.

Using and finding summaries, study notes and practice exams on JoHo WorldSupporter

There are several ways to navigate the large amount of summaries, study notes en practice exams on JoHo WorldSupporter.

  1. Use the menu above every page to go to one of the main starting pages
    • Starting pages: for some fields of study and some university curricula editors have created (start) magazines where customised selections of summaries are put together to smoothen navigation. When you have found a magazine of your likings, add that page to your favorites so you can easily go to that starting point directly from your profile during future visits. Below you will find some start magazines per field of study
  2. Use the topics and taxonomy terms
    • The topics and taxonomy of the study and working fields gives you insight in the amount of summaries that are tagged by authors on specific subjects. This type of navigation can help find summaries that you could have missed when just using the search tools. Tags are organised per field of study and per study institution. Note: not all content is tagged thoroughly, so when this approach doesn't give the results you were looking for, please check the search tool as back up
  3. Check or follow your (study) organizations:
    • by checking or using your study organizations you are likely to discover all relevant study materials.
    • this option is only available trough partner organizations
  4. Check or follow authors or other WorldSupporters
    • by following individual users, authors  you are likely to discover more relevant study materials.
  5. Use the Search tools
    • 'Quick & Easy'- not very elegant but the fastest way to find a specific summary of a book or study assistance with a specific course or subject.
    • The search tool is also available at the bottom of most pages

Do you want to share your summaries with JoHo WorldSupporter and its visitors?

Quicklinks to fields of study for summaries and study assistance

Field of study

Follow the author: Law Supporter
Work for WorldSupporter

Image

JoHo can really use your help!  Check out the various student jobs here that match your studies, improve your competencies, strengthen your CV and contribute to a more tolerant world

Working for JoHo as a student in Leyden

Parttime werken voor JoHo

Statistics
410