Artikelsamenvatting bij Press Release No. 70/2017 van de Europese Commissie - 2017

Het gaat hier om een persbericht waarin bekend wordt gemaakt dat de Duitse verwijzende rechter prejudiciële vragen stelt aan het Hof vanwege de vraag naar het verzuim van de Bundestag (Duits parlement) en van de Duitse federale regering om aan te sturen op de intrekking of niet-uitvoering van meerdere monetaire programma’s en de rol bij de Asset Purchase Programme (APP) van de Europese Centrale Bank.

Public Sector Assets Purchase Programme (PSPP) maakt deel uit van het Expanded Asset Purchase Programme (EAPP). Dat is een kaderprogramma van de Europese Centrale Bank (ECB) voor de aankoop van financiële activa. De PSPP rekeningen zijn veruit het grootste deel van het totale volume van de EAPP. Op 12 mei 2017 had de EAPP een totaal volume van EUR 1,862.1 miljard bereikt. Hiervan was EUR 1,534.8 miljard toegewezen aan de PSPP.

De klagers stellen dat het Europees stelsel van centrale banken met het door hen ingevoerde aankoopprogramma voor overheidsobligaties (Public Sector Purchase Programme PSPP), dat een subprogramma is van het uitgebreid programma voor de aankoop van activa (Expanded Asset Purchase Programme EAPP), inbreuk maakt op het in artikel 123 VWEU neergelegde verbod van monetaire staatsfinanciering en op het beginsel van bevoegdheidstoedeling (Art. 5 VEU, en artt.119, 127 e.v. VWEU). Daarom stellen de klagers dat de Duitse Bundesbank niet mag meewerken aan dat programma en dat de Bundestag en de Duitse federale regering verplicht zijn passende maatregelen te treffen tegen het EAPP.

De Duitse verwijzende rechter (Bundesverfassungsgericht) richt zich daarom tot het Hof van Justitie. De rechter wil onder andere de volgende vraag stellen: “Maakt besluit (EU) 2015/774 van de Europese Centrale Bank inbreuk op artikel 123, lid 1, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie? Is er met name sprake van een inbreuk op artikel 123 lid 1 VWEU bij het aankoopprogramma voor staatsobligaties (PSPP)? Hierbij verwijst de Duitse rechter ook naar (recente) jurisprudentie: Gauweiler C-62/14; Commissie/Luxemburg C-473/93; Pringle C-370/12.

Als het PSPP-besluit het mandaat van de ECB zou overschrijden, en inbreuk zou maken op de bevoegdheden van de lidstaten voor het economisch beleid en/of op het verbod van monetaire begrotingsfinanciering, dan moeten de vorderingen van de klagers namelijk worden toegewezen. De Duitse federale regering en de Bundestag zouden dan de grondrechten van de klagers hebben geschonden.