Inleiding Staats en Bestuursrecht - UU - Werkgroepopdrachten 2017/2018
- 1551 keer gelezen
Geef aan wat het positieve en het negatieve aspect van het legaliteitsbeginsel inhouden.
Waarom is van belang om te weten of een organisatie een bestuursorgaan is?
Welke soorten bestuursorganen kennen we?
Waarom is dit onderscheid juridisch relevant?
Waar kan de definitie van een besluit worden gevonden in de Awb?
Leg uit waarom het juridisch relevant is of een beslissing van een overheidsinstantie wel of geen besluit in de zin van de Awb is.
Er zijn in Nederland vele honderden bestuursorganen die gezamenlijk dagelijks vele duizenden besluiten nemen. Het zou ondoenlijk zijn als elke Nederlandse burger tegen elk van deze besluiten zou kunnen opkomen in juridische procedures (hoe dat gaat, behandelen we in thema 6). In de Awb is ervoor gekozen dat recht alleen toe te kennen aan belanghebbenden. Het is dus van groot belang om te weten wanneer iemand belanghebbende is bij een besluit. Reden temeer om daar eens mee te oefenen. Geef voor elke van onderstaande casus aan of de daarin opgevoerde (rechts)personen belanghebbende zijn bij de besluiten die in de casus zijn omschreven:
Fatima en Lisanne willen een festival organiseren in de gemeente Utrecht. Op grond van de evenementenverordening van de gemeente Utrecht geeft de burgemeester hen hiervoor geen vergunning (dit is een besluit in de zin van de Awb). Zijn Fatima en Lisanne belanghebbende bij dit besluit?
Een goede vriend van mevrouw De Vries is eigenaar van een mooi pand in Rotterdam. In dat pand wordt een grote hoeveelheid harddrugs aangetroffen. De burgemeester van de gemeente Rotterdam past bestuursdwang toe op grond van artikel 13b Opiumwet, wat erop neerkomt dat het pand voor de duur van drie maanden gesloten wordt en niemand nog toegang tot het pand krijgt (ook de eigenaar niet). Dit is een besluit in de zin van de Awb. Is mevrouw De Vries belanghebbende bij dit besluit?
De Lange Moersdyk is een weg tussen de Friese dorpjes Anjum en Morra. Deze weg wordt door de gemeenteraad van de gemeente Dongeradeel aan het openbaar verkeer onttrokken (de weg wordt definitief afgesloten). Dit is een besluit in de zin van de Awb. De reden voor dit besluit is dat langs deze weg een militair oefenterrein (voor schietoefeningen) wordt geopend.
Jan Bosloper is eigenaar van een middelgrote supermarkt die eigenlijk alleen goed te bereiken is via deze weg. Zonder deze weg zouden zijn klanten minstens 10 kilometer moeten omrijden. Jan vreest dat dit ten koste gaat van zijn omzet. Er zijn in buurt namelijk genoeg andere supermarkten die in dat geval beter bereikbaar zijn. Is Jan belanghebbende?
Frits Roest is holistisch genezer uit Amsterdam. Hij gaat ervan uit dat de onttrekking van deze weg aan het openbaar verkeer een zodanige verstoring oplevert voor het vrijelijk vloeien van de aardstralen dat dit gaat leiden tot massale hoofdpijnklachten in Zuid-Limburg. Is Frits belanghebbende?
Joke Rietberg is gepensioneerd en woonachtig in Dokkum (ongeveer 12 kilometer verderop) en gaat elke week fietsen in de Friese weilanden. De Lange Moersdyk is onderdeel van haar vaste route en ze vindt het zonde dat deze afgesloten wordt. Is Joke belanghebbende bij dit besluit?
Ivor Bosloper is de zoon van Jan Bosloper. Hij is 18 jaar en speelt met het idee om in de toekomst het bedrijf van zijn vader over te nemen. Als dat werkelijkheid zou worden, heeft Ivor er ook last van dat de weg niet meer te gebruiken is. Is Ivor belanghebbende bij dit besluit?
Volgens haar statuten zet de Stichting Cultureel-Historisch Landschap Noordoost Friesland zich in voor het behoud van wandelroutes en fietsroutes in het historische (voormalig) moerasgebied van de zogenaamde ‘Friese Kolken’ (waarin de Lange Moersdyk ligt). De Stichting organiseert in dit verband lezingen, wandeltochten en fietstochten. De onttrekking van de Lange Moersdyk aan het verkeer zou volgens deze stichting het Noordoost Friese culturele erfgoed ernstig geweld aandoen. Is de Stichting belanghebbende?
De Stichting Consumentenbescherming Energie ontvangt al jaren subsidie van de minister van Economische Zaken voor het werk dat zij doet in het behartigen van de belangen van gedupeerden van stroomstoringen. De minister van Economische Zaken besluit op een zeker moment de subsidie drastisch te verlagen (dit is een besluit in de zin van de Awb). Is de Stichting belanghebbende bij dit besluit?
Op 29 juni 2017 legde de Autoriteit Consument en Markt (ACM, een bestuursorgaan) de NS een boete op van bijna 41 miljoen euro. Dit is een besluit in de zin van de Awb.
Is de NS belanghebbende bij dit besluit?
Petra is vaste reiziger van de NS en heeft bewijs in handen dat de NS de tarieven van het treinreizen gaat verhogen om de boete te kunnen betalen zonder verlies te lijden. Petra vindt dit een goede reden om ACM te dwingen niet zo’n hoge boete op te leggen. Is Petra belanghebbende bij het besluit van ACM?
Geef van de volgende instanties aan of ze kunnen worden aangemerkt als een bestuursorgaan in de zin van artikel 1:1 lid 1 onder van de Awb zijn (a-orgaan):
De Commissaris van de Koning van de provincie Utrecht;
De Minister van Veiligheid en Justitie
De ‘personal assistant’ van de minister van Veiligheid en Justitie
De Tweede Kamer der Staten-Generaal
De stichting Autoriteit Financiële Markten
Het positieve aspect van het legaliteitsbeginsel is de grondslag van overheidsoptreden. Grondslag in de wet in formele zin, kan ook een lagere regelgever zijn. Grondslag van de overheidsoptreden Het negatieve aspect van het legaliteitsbeginsel is de normering. Bevoegdheid is er, maar kan je die rechtmatig toepassen. Overheidsbevoegdheden moeten binnen grenzen recht uitoefenen. Negatief, er moeten grenzen zijn.
Deze hebben bevoegdheden om besluiten te maken, hier geldt ook de Awb voor. Om te weten of een beroep op staats- en/of bestuursrecht is.
2, A-orgaan (een orgaan van een rechtspersoon die krachtens publiekrecht is ingesteld) en B-orgaan (een ander persoon of college met enig openbaar gezag). Je hebt ook zelfstandige bestuursorganen. Die doorbreken de verantwoording, hebben een eigen bevoegdheid. Is niet Awb.
Bij een A-orgaan is het altijd een bestuursorgaan, bij een B-orgaan niet, zij zijn het alleen als zij in publiek handelen (openbaar gezag).Als het wel een besluit van een overheidsinstantie is, houdt dit in dat de Awb van toepassing is. Als het geen besluit is van een overheidsinstantie, is de geldigheid van de Awb eraf. Art. 8:1 als je belanghebbende bent, en er is een besluit kan je naar de bestuursrechter.
Art. 1:3 Awb lid 1
Als het wel een besluit van een overheidsinstantie is, houdt dit in dat de Awb van toepassing is. Als het geen besluit is van een overheidsinstantie, is de geldigheid van de Awb eraf. Art. 8:1 als je belanghebbende bent, en er is een besluit kan je naar de bestuursrechter.
Ja, er is hier sprake van een normadressaat. De rechtspositie van Fatima en Lisanne worden bepaald door het besluit. Art. 1:2 lid 1 Awb. Ga je eerst afvragen of het hier gaat om een normadressaat, wordt hen rechtspositie aangetast. Ze mogen nu geen festival voeren, het is geweigerd dus normadressaat.
Nee mevrouw de Vries is geen belanghebbende. Er is hier geen sprake van een normadressaat en als er wordt getoetst aan OPERA, is hier geen sprake van eigen belang, het gaat om een vriend van haar. Het is cumulatief, dus je moet ze allemaal hebben. Art. 1:3 Awb
Jan is in deze casus belanghebbende er is geen sprake van een normadressaat. Het is namelijk niet zo dat zijn rechtspositie veranderd wordt door het besluit. De rechtspositie van de weg wordt ‘verandert’. Persoon is hier geen normadressaat. Als er wordt gekeken naar OPERA: objectief; het is wel objectief. Belang is zijn omzet. Omzet is objectief bepaalbaar belang. Persoonlijk; het is ook persoonlijk, Jan heeft een persoonlijk belang bij de afsluiting, klanten gaan namelijk sneller naar de concurrent. Onderscheiden van de massa. Hij onderscheidt zich hier, niet iedereen heeft een winkel waardoor iedereen opeens moet omrijden voor de winkel. Hij maakt deel uit van een vrij beperkte groep. Eigen belang; er is hier sprake van eigen belang, namelijk het belang van Jan. Rechtstreeks; er is wel sprake van rechtstreeks. De weg wordt afgesloten dus dat is niet direct aan hem gericht. Hij krijgt minder klanten, dus hij heeft een belang erbij. Is dit dan rechtstreeks of afgeleid. Door de weg die is afgesloten loopt hij omzet mis. Er zit niet iemand tussen, andere normadressaat. Dus het is wel rechtstreeks. Actueel: Het is nu aan de hand en niet in de toekomst. Niet onzekerheid in de toekomst. Er wordt dus voldaan aan de OPERA criteria. Hij is dus belanghebbende.
Frits is hier geen belanghebbende. Er is als eerst geen sprake van een normadressaat. Zijn rechtspositie wordt niet bepaald. Daarnaast voldoet Frits ook niet aan de OPERA-criteria. Het is namelijk niet objectief, het zit in zijn eigen belevingswereld. Je kan het ook niet meten dat het zo is. Het is ook niet zijn eigen belang.
Joke is geen belanghebbende. Er is hier geen sprake van een normadressaat. Daarnaast voldoet zij ook niet aan de OPERA criteria. Objectief: ja, ze kan er niet meer fietsen Persoonlijk: het gaat om onderscheiden van de massa, Zij doet dat niet, omdat het 12 km is, heb je een grote massa die er allemaal last van hebben.
Ivor is geen belanghebbende, geen normadressaat en volgens de OPERA- criteria is het niet actueel.
De stichting is geen normadressaat. De stichting komt op voor cultureel erfgoed. Als er sprake is van algemene/collectieve belangen zijn er andere regels lid 3:
i. Algemeen/collectief belang: het is algemeen belang
ii. Rechtspersoon: ja, stichting
iii. Doelstelling: behoudt cultureel erfgoed.
iv. Feitelijke werkzaamheden: ja organiseert fietstochten
De stichting is belanghebbende, omdat het een normadressaat is. Art. 1:2 lid 1 Awb. Besluit ziet op direct de stichting. Belang wordt rechtstreeks geraakt.
Ja er is hier sprake van een normadressaat.
Nee, het is niet rechtstreeks dus het voldoet niet aan de OPERA eisen. Is ook niet persoonlijk, ze onderscheidt zich niet.
Ja, art. 1:1 lid 1 sub a Awb. Je vindt dit in art. 2:1 lid 1 BW. Provincies. Provincie zelf is geen bestuursorgaan. Je moet nog een orgaan van een rechtspersoon vinden. Dit kan je vinden in de provinciewet. Art. 6 PW. Hiermee is het een bestuursorgaan.
Ja. Art. 1:1 lid 1 sub a Awb. art. 2:1 lid 1 BW. De staat. Dus moet je gaan kijken in staatsrecht, Grondwet. Inrichting van de staat. Art. 42 Gw ministers.
Nee, kom je niet tegen in de wet. Hij is een assistent van een orgaan van de staat. In de grondwet kan je hier kijken, hoe de staat is ingericht. Hier zie je niks terug over PA
Nee, art. 1:1 lid 2 sub b Awb. Tweede kamer is orgaan van de staat, staat in de Gw. Er zijn uitzonderingen, zie art. 1:1 lid 2 sub b Awb.
Nee geen A-orgaan. Is niet krachtens publiekrecht ingesteld. Het is een zelfstandig bestuursorgaan. Stichting is rechtspersoonlijkheid, maar privaatrechtelijk ingesteld. Dus het is geen bestuursorgaan onder a. niet elke rechtspersoon is publiekrechtelijk ingesteld.
JoHo can really use your help! Check out the various student jobs here that match your studies, improve your competencies, strengthen your CV and contribute to a more tolerant world
Art. 2 Gw (toelating en uitzetting vreemdelingen), art. 16 Gw (legaliteitsbeginsel)
Hongarije maakt hulp aan asielzoekers strafbaar (bron: Trouw.nl, 20-06-2018)
Een nieuwe wet maakt hulp aan asielzoekers in Hongarije moeilijk. Niet organisaties, maar de hulpverleners zelf worden erdoor getroffen. Vluchtelingen helpen kan je in de toekomst in het gevang brengen in Hongarije. Vandaag stemt het parlement over een pakket maatregelen die 'georganiseerde activiteit die illegale migratie ondersteunt', strafbaar stelt. De kans dat het pakket wordt goedgekeurd is heel groot. Het ministerie van binnenlandse zaken noemt het de 'Etop Eoros-wet'. Maar de Amerikaanse filantroop George Eoros heeft er weinig mee van doen. Kern is dat organisaties die opkomen voor asielrecht het werken onmogelijk wordt gemaakt door hun medewerkers te bestraffen. Die kunnen behalve geldboetes en gevangenisstraf ook een verbod opgelegd krijgen om zich binnen acht kilometer van de Hongaarse grens te bevinden. Volgens de toelichting van het ministerie komt de wet tegemoet aan de wil van het Hongaarse volk en zijn de wetswijzigingen nodig omdat migratie een serieus gevaar is voor de nationale veiligheid. Hongarije laat momenteel dagelijks twee vluchtelingen toe. Vorig jaar kreeg 40 procent van de aanvragers daadwerkelijk een vluchtelingenstatus.
(...)
Welke beginselen van de democratische rechtsstaat zijn in deze casus te herkennen?
De Europese Unie keurt de nieuwe wetgeving af. Volgens de Europese Commissie overtreedt Hongarije met het nieuwe pakket van maatregelen de wetgeving van de Europese Unie. Vind je dat de EU maatregelen mag treffen tegen Hongarije om de regering op andere gedachten te brengen?
Kabinet broedt op nieuwe missie in Afghanistan: special forces opleiden om Taliban uit te schakelen (bron: Volkskrant.nl, 12 april 2018)
Na 17 jaar oorlog zijn de Taliban allesbehalve verslagen.
Het kabinet overweegt een nieuwe militaire missie naar Afghanistan op te tuigen. Maximaal twintig tot dertig commando's en mariniers moeten in Mazar-i-Eharif Afghaanse special forces opleiden die de Taliban gaan uitschakelen. Het voornemen wordt naar verwachting half mei aan de Tweede Kamer voorgelegd. Op dit moment heeft Nederland al circa honderd militairen, onder wie tien politietrainers, gestationeerd in Mazar-i-Eharif, in Noord-Afghanistan. Dat is een vrijwel risicoloze missie die vooral achter beveiligde muren plaatsvindt. De taak van de nieuwe gevechtstrainers zal vermoedelijk gevaarlijker zijn, omdat het opleiden van special forces doorgaans deels buiten het trainingskamp plaatsvindt. Beide missies zullen tegelijkertijd draaien.
Welke beginselen van de democratische rechtsstaat spelen een rol in deze casus?
Is voor de inzet door de Nederlandse regering van Nederlandse militairen voor een dergelijke missie toestemming van het Nederlandse parlement vereist?
Art. 10 Gw, art.15 Gw,
België verbiedt anonieme simkaart (bron: nu.nl, 21-07-2016)
Het Belgische parlement heeft gestemd voor wetgeving die de anonieme verkoop van simkaarten verbiedt, om het criminelen en terroristen zo lastiger te maken. Door de maatregel zijn prepaid-simkaarten in België binnenkort alleen nog verkrijgbaar bij vertoning van een geldig legitimatiebewijs, meldt De Morgen. De nieuwe regels kunnen nog dit jaar worden ingevoerd. Ook de eigenaars van
Op 5 november 2012, na een formatie van ongeveer twee maanden, kwam het kabinet Rutte II tot stand, bestaande uit de politieke partijen VVD en PvdA. Voor deze formatie werd een andere procedure gevolgd dan voorheen gebruikelijk was.
Geef aan hoe deze procedure verloopt en in welk opzicht zij anders is dan de procedure die daarvoor werd gevolgd? Geef ook aan wat de juridische grondslag van de nieuwe procedure is.
Waarom wordt er gesproken over een kabinetsformatie en niet over een regeringsformatie?
Tijdens de campagnes voorafgaand aan de verkiezingen voor de Tweede Kamer van 2010 en 2012 was er op RTL4 het zogenaamde ‘premiersdebat’ te zien, waarin de lijsttrekkers van de vier grootste politieke partijen de kans kregen zich te profileren. In 2017 was RTL4 eveneens van plan een dergelijk debat te organiseren, maar dat ging niet door omdat Mark Rutte en Geert Wilders niet wilden meedoen. Met de naam ‘premiersdebat’ wordt gesuggereerd dat kiezers rechtstreeks invloed kunnen uitoefenen op de keuze van de premier. Geef aan in hoeverre deze suggestie juist is.
Op 20 augustus 2016 verscheen het volgende bericht op de website van de Telegraaf. Minister Schippers op het matje om ontbreken draaiboeken
Den Haag - De Tweede Kamer wil opheldering van minister Schippers (Volksgezondheid) na alarmerende berichten over haperende hulp aan gevaarlijke verwarde mensen. Gemeenten zouden uiterlijk deze zomer met een plan van aanpak komen over hulp aan loslopende psychisch gestoorden die mogelijk een gevaar vormen voor de samenleving. Gisteren werd echter bekend dat nog geen één gemeente zo’n draaiboek klaar heeft. VVD en D66 noemen het uitblijven van de broodnodige gemeenteplannen ’onacceptabel’. PvdA en CDA vinden het ’zorgelijk’, de PVV ’zeer pijnlijk’. Van minister Schippers willen ze weten hoe het mogelijk is dat gemeenten massaal de deadline overschrijden en wat daarvan de gevolgen zijn. De VVD-bewindsvrouw laat weten nog niet op de zaak te willen ingaan. De Tweede Kamer had ze eerder al beloofd om na het zomerreces met een brief te komen over de kwestie. Tot die tijd doet ze er geen uitspraken over. De meeste politieke partijen erkennen dat de materie niet eenvoudig is. Zo blijkt het in de praktijk nog steeds moeilijk te zijn om verwarde mensen van de straat te halen zolang ze dat zelf niet willen. Ook is het moeilijk om de vele langs elkaar heen werkende instanties te stroomlijnen. Minister Schippers heeft vlak voor de zomer een plan naar de Kamer gestuurd waardoor het mogelijk wordt om potentieel gevaarlijke mensen eerder, voor een korte periode te observeren en screenen. Familieleden van ernstig verwarde mensen kijken hier reikhalzend naar uit. De Tweede Kamer is positief over het plan en kondigt aan vaart te zullen maken met het bespreken ervan.
Bron: www.telegraaf.nl
Hierboven wordt gesproken over het ‘op het matje roepen’ van een
.....read moreOp 20 augustus 2016 verscheen het volgende bericht op de website van de Telegraaf.
Minister Schippers op het matje om ontbreken draaiboeken Den Haag - De Tweede Kamer wil opheldering van minister Schippers (Volksgezondheid) na alarmerende berichten over haperende hulp aan gevaarlijke verwarde mensen.
Gemeenten zouden uiterlijk deze zomer met een plan van aanpak komen over hulp aan loslopende psychisch gestoorden die mogelijk een gevaar vormen voor de samenleving. Gisteren werd echter bekend dat nog geen één gemeente zo’n draaiboek klaar heeft. VVD en D66 noemen het uitblijven van de broodnodige gemeenteplannen ’onacceptabel’. PvdA en CDA vinden het ’zorgelijk’, de PVV ’zeer pijnlijk’. Van minister Schippers willen ze weten hoe het mogelijk is dat gemeenten massaal de deadline overschrijden en wat daarvan de gevolgen zijn. De VVD-bewindsvrouw laat weten nog niet op de zaak te willen ingaan. De Tweede Kamer had ze eerder al beloofd om na het zomerreces met een brief te komen over de kwestie. Tot die tijd doet ze er geen uitspraken over. De meeste politieke partijen erkennen dat de materie niet eenvoudig is. Zo blijkt het in de praktijk nog steeds moeilijk te zijn om verwarde mensen van de straat te halen zolang ze dat zelf niet willen. Ook is het moeilijk om de vele langs elkaar heen werkende instanties te stroomlijnen. Minister Schippers heeft vlak voor de zomer een plan naar de Kamer gestuurd waardoor het mogelijk wordt om potentieel gevaarlijke mensen eerder, voor een korte periode te observeren en screenen. Familieleden van ernstig verwarde mensen kijken hier reikhalzend naar uit. De Tweede Kamer is positief over het plan en kondigt aan vaart te zullen maken met het bespreken ervan.
Bron: www.telegraaf.nl
Hierboven wordt gesproken over het ‘op het matje roepen’ van een minister. Dat is een niet erg juridische manier om aan te geven dat de Kamer (of leden daarvan) van opvatting zijn dat de minister zich moet verantwoorden. In het hoorcollege is ingegaan op het leerstuk van ministeriële verantwoordelijkheid. De vraag of de minister hiervoor verantwoordelijk is, hoeft hieronder niet te worden besproken. Wel word je gevraagd om de verschillende manieren (ten minste 4, maar er zijn er wellicht zelfs nog meer) in kaart te brengen waarop een minister door de Tweede Kamer (of haar leden) kan worden gevraagd om inlichtingen. Geef daarbij ook aan wat de verschillen zijn tussen deze manieren.
Stel dat de minister ook nadat zij verantwoording heeft afgelegd aan de Tweede Kamer zwaar onder vuur blijft liggen. In meerderheid in de Tweede Kamer is zelfs van opvatting dat de minister zou moeten opstappen en legt deze opvatting vast in een motie. De minister ziet dat echter niet zitten. Zij wil graag aanblijven en vindt eigenlijk dat de Kamer maar zelf zou moeten opstappen. Kan dat?
Stel nu dat het in
.....read moreGeef aan wat het positieve en het negatieve aspect van het legaliteitsbeginsel inhouden.
Waarom is van belang om te weten of een organisatie een bestuursorgaan is?
Welke soorten bestuursorganen kennen we?
Waarom is dit onderscheid juridisch relevant?
Waar kan de definitie van een besluit worden gevonden in de Awb?
Leg uit waarom het juridisch relevant is of een beslissing van een overheidsinstantie wel of geen besluit in de zin van de Awb is.
Er zijn in Nederland vele honderden bestuursorganen die gezamenlijk dagelijks vele duizenden besluiten nemen. Het zou ondoenlijk zijn als elke Nederlandse burger tegen elk van deze besluiten zou kunnen opkomen in juridische procedures (hoe dat gaat, behandelen we in thema 6). In de Awb is ervoor gekozen dat recht alleen toe te kennen aan belanghebbenden. Het is dus van groot belang om te weten wanneer iemand belanghebbende is bij een besluit. Reden temeer om daar eens mee te oefenen. Geef voor elke van onderstaande casus aan of de daarin opgevoerde (rechts)personen belanghebbende zijn bij de besluiten die in de casus zijn omschreven:
Fatima en Lisanne willen een festival organiseren in de gemeente Utrecht. Op grond van de evenementenverordening van de gemeente Utrecht geeft de burgemeester hen hiervoor geen vergunning (dit is een besluit in de zin van de Awb). Zijn Fatima en Lisanne belanghebbende bij dit besluit?
Een goede vriend van mevrouw De Vries is eigenaar van een mooi pand in Rotterdam. In dat pand wordt een grote hoeveelheid harddrugs aangetroffen. De burgemeester van de gemeente Rotterdam past bestuursdwang toe op grond van artikel 13b Opiumwet, wat erop neerkomt dat het pand voor de duur van drie maanden gesloten wordt en niemand nog toegang tot het pand krijgt (ook de eigenaar niet). Dit is een besluit in de zin van de Awb. Is mevrouw De Vries belanghebbende bij dit besluit?
De Lange Moersdyk is een weg tussen de Friese dorpjes Anjum en Morra. Deze weg wordt door de gemeenteraad van de gemeente Dongeradeel aan het openbaar verkeer onttrokken (de weg wordt definitief afgesloten). Dit is een besluit in de zin van de Awb. De reden voor dit besluit is dat langs deze weg een militair oefenterrein (voor schietoefeningen) wordt geopend.
Jan Bosloper is eigenaar van een middelgrote supermarkt die eigenlijk alleen goed te bereiken is via deze weg. Zonder deze weg zouden zijn klanten minstens 10 kilometer moeten omrijden. Jan vreest dat dit ten koste gaat van zijn omzet. Er zijn in buurt namelijk genoeg andere supermarkten die in dat geval beter bereikbaar zijn. Is Jan belanghebbende?
Frits Roest is holistisch genezer uit Amsterdam. Hij gaat ervan uit dat de onttrekking van deze weg aan het openbaar verkeer een zodanige verstoring oplevert voor het vrijelijk vloeien van de aardstralen dat dit gaat leiden tot massale hoofdpijnklachten in Zuid-Limburg.
Wat betekenen de begrippen attributie en delegatie?
Waarin verschilt het begrip mandaat van bovenstaande begrippen?
Hoe houden deze begrippen verband met het legaliteitsbeginsel?
Het legaliteitsbeginsel geldt ook voor de bevoegdheid om regels (algemeen verbindende voorschriften) te maken. In de volgende bepalingen wordt steeds een zogenaamde regelgevende bevoegdheid toegekend. Geef aan of het orgaan dat de bevoegdheid krijgt, deze mag overdragen aan een ander orgaan. Let op: niet alle wettelijke voorschriften die hieronder zijn gegeven, zijn opgenomen in de wettenbundels. Je moet deze in dat geval opzoeken via www.wetten.nl.
Artikel 2 lid 1 Gw (de Wet regelt wie Nederlander is) (Rijkswet op het Nederlanderschap)
Artikel 8 Gw (Recht van vereniging)
Artikel 10 lid 1 Gw (eerbiediging en bescherming persoonlijke levenssfeer)
Artikel 65 lid 1 Spoorwegwet
Artikel 6.13 lid 2 Mediawet 2008
Ook de bevoegdheid om besluiten (niet zijnde algemeen verbindende voorschriften) te nemen, de zogenaamde bestuursbevoegdheid, kan soms worden overgedragen (gedelegeerd). Voor de beantwoording van de vraag of dit in een specifiek geval is toegestaan, geldt niet dezelfde delegatieterminologie als waarmee hierboven geoefend is.
Wanneer is delegatie van bestuursbevoegdheden volgens de Awb toegestaan?
Verschilt dit van de mogelijkheid dergelijke bestuursbevoegdheden te mandateren en zo ja, waarom?
De burgemeester van de gemeente X wil de bevoegdheid tot het opleggen van een gebiedsverbod aan een voetbalhooligan – dit is een besluit in de zin van de Awb – op grond van artikel 172a Gemeentewet delegeren aan een door hem ingestelde commissie of aan een politieambtenaar. Is dit toegestaan?
Café Het Trefpunt krijgt al sinds 2005 elk jaar voor de zomerperiode een terrasvergunning. Dit is een besluit in de zin van de Awb. Meestal wordt de vergunning in april, net voordat het zomerseizoen begint, verleend. Ook voor het komende seizoen is een vergunning aangevraagd. Stel: op 15 april 2017 krijgt de eigenaar van Het Trefpunt een brief van het college van burgemeester en wethouders waarin staat dat er geen vergunning wordt verleend in verband met de verkeersveiligheid. Het college van burgemeester en wethouders wijst er daarbij op dat er het vorige seizoen minstens zes ongelukken hebben plaatsgevonden doordat voetgangers het trottoir niet konden gebruiken en op de rijweg zijn aangereden. De eigenaar heeft echter al nieuwe stoelen voor het terras gekocht in de veronderstelling dat de vergunning zoals de voorgaande tien jaren zou worden verleend. Zijn buurman, Café Lotgenoten, heeft daarenboven wel weer een terrasvergunning voor 2016 gekregen.
Je bent advocaat en hebt de eigenaar van café Het Trefpunt als cliënt. Je legt hem uit dat naar jouw oordeel door het college van burgemeester en wethouders diverse formele en materiële normen voor bevoegdheidsuitoefening (abbb) zijn geschonden. Welke normen zijn dit en waarom?
Attributie (art. 10:22 Awb) is het toekennen van bevoegdheden aan een
.....read moreIn de Marktverordening Utrecht 2014 zijn de volgende bepalingen opgenomen:
Artikel 6 Standplaatsvergunning
Het is verboden om een standplaats op een markt in te nemen zonder vergunning van het college.
Het is verboden op het marktterrein te handelen zonder vergunning.
Artikel 7 Vereisten voor het toekennen van een standplaats
Voor toewijzing van een standplaats komt alleen een handelingsbekwaam natuurlijk persoon in aanmerking die:
de leeftijd van 1. jaar heeft bereikt,
een aanvraag voor een vergunning bij het college heeft ingediend,
een aansprakelijkheidsverzekering voor zijn marktbedrijf heeft en
in Nederland werk mag verrichten.
Dirk Pieters is opgegroeid op een boerderij. Hij is 19 jaar en studeert in Utrecht. Om vat bij te verdienen vil hij graag op zaterdag een standplaats op de markt innemen, vaar hij dan producten van de boerderij van zijn ouders vil verkopen: kaas, eieren en andere ambachtelijke producten. Hij dient bij het college van burgemeester en wethouders een aanvraag in voor een standplaatsvergunning, maar krijgt na 6 weken een brief waarin zijn aanvraag wordt afgevezen omdat er geen ruimte meer is op de markt voor een extra kraam. Dit is een besluit in de zin van de Awb.
Welke stap dient Dirk Peters eerst te ondernemen voordat hij naar de bestuursrechter kan?
Geef tot in hoogste bestuursrechtelijke instantie aan hoe Dirk Peters vervolgens kan procederen.
Na enige tijd krijgt Dirk Peters te horen dat er ruimte is vrijgekomen op de markt en dat hij een nieuwe aanvraag kan indienen. Dan ziet hij tot zijn schrik dat drie weken daarvoor de Marktverordening is gewijzigd. In de nieuwe verordening staat dat de minimumleeftijd voor een standplaatsvergunning 21 jaar is. Dit is een besluit in de zin van de Awb en vel een algemeen verbindend voorschrift. Nu komt hij dus nog steeds niet in aanmerking voor een vergunning. Dirk vindt de aanpassing van de verordening belachelijk. Volgens hem is het leeftijdsdiscriminatie en is er geen enkele reden om een hogere leeftijdsgrens te hanteren. Hij wil de verordening bij de rechter aanvechten.
Bij welke rechter kan Dirk Pieters in beroep tegen de wijziging in de Marktverordening?
De Evangelische Vereniging Doetinchem (EVD) heeft een busje met een aanhangwagen langs de openbare weg staan. Op de aanhangwagen staat een groot bord met het opschrift: “Jezus Leeft”. Het geheel is op een opzichtige wijze geparkeerd, midden op een rotonde, zodat de boodschap door iedereen die daar passeert, gezien wordt. Met gebruikmaking van artikel 170 Wegenverkeerswet 1994 (WVW) wordt het busje namens het college van burgemeester en wethouders (hierna: het college) van Doetinchem weggesleept, omdat gevreesd wordt dat het de veiligheid op de openbare weg in het gevaar brengt. De EVD is woest en haar advocaat voert, na tevergeefs bezwaar te hebben gemaakt bij het college, in de procedure voor
.....read moreDe bescherming van grondrechten is een essentieel onderdeel van een democratische rechtsstaat. Geef in een paar zinnen aan waarom grondrechten zo belangrijk zijn in een democratische rechtsstaat.
Aan wie komen grondrechten toe?
Kan de overheid zich ten opzichte van een burger met succes beroepen op grondrechten, bijvoorbeeld op het recht op een eerlijk proces? Leg uit waarom wel of niet.
Hebben grondrechten ook gelding in relaties tussen burgers onderling?
De grondrechten die door de Nederlandse overheid moeten worden gerespecteerd zijn vastgelegd in verschillende wetten en internationale verdragen. Noem drie van deze wetten of verdragen uit je wettenbundel en noem telkens één grondrecht dat in de respectievelijke wet of verdrag te vinden is.
Wat is het belangrijkste verschil tussen klassieke en sociale grondrechten?
Zoek artikel 9 lid 1 Grondwet op in je wetbundel. Is dit een klassiek of een sociaal grondrecht?
Zoek artikel 22 lid 2 Grondwet op in je wetbundel. Is dit een klassiek of een sociaal grondrecht?’
De laatste tijd wordt het gemeentebestuur van Amersfoort overspoeld met klachten over geluidsoverlast ten gevolge van het luiden van de klokken van de Heilige Margaritakerk. De grote klok van de kerk slaat, dag en nacht, elk half uur om de tijd aan te geven. Iedere ochtend worden bovendien om zeven uur, gedurende twintig minuten, vier klokken geluid om de gelovigen op te roepen tot het bijwonen van de ochtendmis.
Omwonenden klagen al jaren over de geluidsoverlast die dit oplevert. Het gemeentebestuur heeft het kerkbestuur ook al meerdere malen laten weten dat het zo niet langer kan. Overleg met de pastoor van de kerk heeft helaas niets opgeleverd. De gemeenteraad is nu van mening dat het afgelopen moet zijn met het luiden van klokken. Een ambtenaar heeft uitgezocht dat op basis van artikel 10 van de Wet openbare manifestaties (Wom) de gemeenteraad bevoegd is om regels te stellen met betrekking tot duur en geluidsniveau van klokgelui ter gelegenheid van godsdienstige en levensbeschouwelijke plechtigheden, waaronder ook het oproepen tot het belijden van godsdienst of levensovertuiging. De gemeenteraad neemt vervolgens, op basis van artikel 10 Wom, inderdaad een verordening aan waarin het luiden van klokken op alle dagen van de week wordt verboden. De pastoor is het natuurlijk niet eens met dit verbod. Volgens hem is de verordening in strijd met de godsdienstvrijheid.
Is de godsdienstvrijheid van de pastoor hier inderdaad in het geding is? Ga voor de beantwoording van deze vraag eerst het volgende na:
In welke bepalingen is de godsdienstvrijheid vastgelegd in de Grondwet en in het EVRM?
Valt het luiden van de kerkklokken onder de reikwijdte van deze bepalingen?
Is de beperking rechtmatig in het licht van de beperkingen die de Grondwet toestaat op de godsdienstvrijheid? Vergeet niet om hierbij ook te kijken naar artikel 10 Wom.
.....read moreBeargumenteer of je het eens of oneens bent met de volgende stelling: ‘De burgemeester is het belangrijkste orgaan van de gemeente’.
In het coalitieakkoord van het college van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Utrecht, ‘Utrecht maken we samen’, staat onder meer: ‘De ambitie om meer studenten- en starterswoningen te realiseren blijft onverminderd van kracht.’ Wethouder Paulus Jansen (SP) heeft de portefeuille ‘Wonen’ onder zich. Vanwege het structureel uitblijven van voldoende studentenwoningen wordt hem sinds 2014 op momenten het vuur na aan de schenen gelegd door gemeenteraadslid Steven Menke (Student en Starter). In augustus 2015 is het weer raak. Menke beklaagt zich in de gemeenteraad uitgebreid en op stevige toon over het ontbreken van adequate huisvesting voor eerstejaarsstudenten. De SP, nu met zes zetels in de raad, breekt met het voeren van het huidige beleid een verkiezingsbelofte, aldus Menke. Jansen schiet, niet voor het eerst, in de verdediging tegen dit verbale geweld. ”Als het aan mij en mijn partij lag dan waren die studentenwoningen er allang al geweest, maar zoals u weet gaat ik niet over de financiën van deze stad. Dat is niet mijn portefeuille. Voor dit soort klaagzang moet u eigenlijk bij mijn collega Jeroen Kreijkamp (D66) zijn. Dat is de wethouder van Financiën en hij gaat over de centen.”
Is de verwijzing van Jansen naar zijn collega Kreijkamp staatsrechtelijk gezien terecht?
Student en Starter, een kleine partij met twee zetels in de raad, is ‘not amused’ over de reactie van Jansen. De partij dient een motie van wantrouwen in. Deze wordt gesteund door de gehele oppositie. Dit betekent dat vijftien van de 45 raadsleden de motie steunen. Wat betekent dat staatsrechtelijk en politiek gezien voor de positie van Jansen?
Luid je antwoord anders, indien niet Studenten Starter, maar de SP deze motie indient?’
Na het bankroet in 2008 van de IJslandse bank Landsbanki en dochter Icesave kon de provincie Noord-Holland in één klap niet langer beschikken over 78 miljoen euro aan bij die bank uitstaande tegoeden. Het besluit van gedeputeerde staten eind 2008 om een juridische procedure te starten teneinde een gedeelte van de tegoeden terug te krijgen, werd op voordracht van toenmalig minister van Financiën Wouter Bos door de Kroon bij Koninklijk Besluit vernietigd. Naar aanleiding van deze affaire stapten in juli 2009 alle gedeputeerden van de provincie Noord-Holland op. Toenmalig commissaris van de Koningin Borghouts toonde zich in 2009 niet solidair met zijn gedeputeerden en bleef aan. Achteraf betoonde hij hierover spijt. “Het was goed geweest als ik was afgetreden. Ik heb er spijt van dat ik toen niet meteen dat democratische gebaar heb gemaakt.” (http://www.nu.nl/economie/3678580/borghouts-heeft-spijt-van-aanblijven-icesave- a aire.html)
Zoek op internet achtergrondinformatie op over het Icesave-schandaal en beantwoord daarna de volgende vragen.
Leg uit wat een ‘(spontane) vernietiging’ is en waarom dit een bewijs is van het feit dat Nederland een eenheidsstaat is, waarin provinciebesturen binnen
.....read moreIn deze bundel worden o.a. samenvattingen, oefententamens en collegeaantekeningen gedeeld voor het vak Inleiding staats- en bestuursrecht voor de opleiding Rechtsgeleerdheid jaar 1, aan de Universiteit Utrecht
Voor een compleet overzicht van de door JoHo aangeboden samenvattingen & studiehulp en de beschikbare geprinte samenvattingen voor dit vak ga je naar Samenvattingen en studiehulp voor Rechten aan de Universiteit Utrecht
Op zoek naar een uitdagende job die past bij je studie? Word studentmanager bij JoHo !
Werkzaamheden: o.a.
Interesse? Reageer of informeer
There are several ways to navigate the large amount of summaries, study notes en practice exams on JoHo WorldSupporter.
Do you want to share your summaries with JoHo WorldSupporter and its visitors?
Field of study
Add new contribution