Werkcollege
Vraag 1 (bestuursorgaanbegrip)
De voor deze week voorgeschreven uitspraak ‘Stichting Bevordering Kwaliteit Leefomgeving Schipholregio’ (AB 2015/219) is een belangrijke uitspraak voor de ontwikkeling van de publieketaakjurisprudentie.
a. Wat is de centrale vraag in de uitspraak ‘Stichting Bevordering Kwaliteit Leefomgeving Schipholregio’?
Kan een privaatrechtelijke rechtspersoon buitenwettelijk onder bepaalde omstandigheden toch al B-bestuursorgaan kwalificeren
In de voor deze week voorgeschreven conclusie van AG Widdershoven schetst hij de historie en de verschillende lijnen van jurisprudentieontwikkeling met betrekking tot b-organen met buitenwettelijk openbaar gezag.
b. Wat is volgens AG Widdershoven problematisch aan de publieketaakjurisprudentie?
Hij stelde vast dat er geen consistente lijn is in de rechtspraak, waardoor het moeilijk voorspelbaar is wanneer sprake is van een b-orgaan.
De ABRvS concludeert dat de ‘Stichting Bevordering Kwaliteit Leefomgeving Schipholregio’ geen bestuursorgaan is in de zin van Awb.
c. Beschrijf de criteria waaraan volgens de ABRvS moet worden voldaan om te kwalificeren als een ‘buitenwettelijk b-orgaan’.
Aan het inhoudelijke en financiële vereiste.
Inhoudelijke vereiste --> De criteria voor geldverstrekking moeten in beslissende mate door één of meer a-organen worden bepaald (als een A-orgaan, zoals het college van gedeputeerde staten, een lijst had vastgesteld wanneer er sprake is van schrijnende gevallen dat er een aanvraag moet worden goedgekeurd. NIET als een a-orgaan gewoon geld had gegeven en er geen criteria aan had vastgesteld).
Financiële vereiste --> De financiering van de stichting moet in overwegend mate (2/3 of meer) afkomstig zijn van één of meer a-organen.
Vraag 2 (belanghebbendebegrip)
Tolsma beschrijft in haar annotatie bij AB 2017/348 (Mestbassin Mechelen) de ontwikkeling in de jurisprudentie op grond waarvan een belanghebbende als belanghebbende wordt aangemerkt wanneer hij/zij ‘naar objectieve maatstaven gemeten, hinder van enige betekenis’ ondervindt.
a. Op welk onderdeel van de OPERA-criteria ziet deze wijziging?
Het persoonlijkheidsvereiste
b. Leidt de nieuwe lijn tot een beperking of een uitbreiding van de kring van belanghebbenden?
Beperking
c. Waarom leidt dit criterium tot een ‘normatief oordeel’ volgens Tolsma?
Ze schrijft dat door de jurisprudentie dit onduidelijkheid kan brengen en elkaar kan tegenspreken.
d. Hoe duidt u de uitspraak AB 2018/192 (Bewoners Buggenum) in dit verband?
Dit is een soortgelijke zaak als het mestbassin Mechelen. Ook hierbij moest getoetst worden aan het criterium ‘gevolgen van enige betekenis’. Verschil in deze zaak was dat de bewoners hun krachten hadden gebundeld in een stichting en zo als belanghebbende wilde worden aangemerkt. Rechtspersonen moeten aan een aantal vereisten voldoen als zij algemeen/collectief belang willen behartigen:
1. Rechtspersoon
2. Statutaire doelstelling
3. Feitelijke werkzaamheden
De rechtbank oordeelt dat hier sprake is van een collectief belang, maar dat er geen sprake is van bundeling van krachten, omdat de bewoners individueel geen belanghebbende zijn (de last van geur, verkeer en zicht is niet van enige betekenis). Zij oordelen dus uiteindelijk dat er geen sprake is van collectief belang. De afdeling oordeelt dat er sprake is van algemeen of overstijgende collectief belang, dus dan zijn de feitelijke werkzaamheden belangrijk. De feitelijke werkzaamheden zijn de dingen die je doet om het belang te behartigen (uit deze werkzaamheden moet blijken dat je het belang in het bijzonder behartigt).
Vraag 3 (bestuursorgaanbegrip)
De gemeente Den Haag voert een actief jeugdbeleid dat beoogt alle kinderen van Haagse gezinnen, dus ook gezinnen met een laag inkomen, de kans te geven hun talenten te ontwikkelen. De gemeente Den Haag werkt daartoe samen met de Stichting Den Haag Leert (hierna: de Stichting). Deze Stichting richt zich op kinderen van 4 tot 18 jaar uit Haagse gezinnen die moeten rondkomen van een inkomen van 110% van de bijstandsnorm. Door verstrekkingen in natura aan deze gezinnen zoals computers en fietsen, zorgt de Stichting ervoor dat ook deze kinderen mee kunnen doen. De verstrekkingen worden verricht op basis van door de Stichting opgestelde criteria die passen in het door de Stichting opgestelde toekenningsbeleid.
Naast de gemeente Den Haag, dragen ook lokale fondsen, het bedrijfsleven en particulieren bij aan het budget dat beschikbaar is voor de financiering van de verstrekkingen. Het bedrag dat ter beschikking wordt gesteld door de gemeente is €500.000 euro; de fondsen, het bedrijfsleven en particulieren dragen ieder bij voor €50.000 euro (dus €150.000 euro in totaal).
Mevrouw De Jong dient een aanvraag in voor een nieuwe computer voor haar zoon Jan. Die aanvraag wordt echter door het bestuur van de Stichting afgewezen omdat zij niet aan de door de Stichting opgestelde criteria voldoet. Mevrouw De Jong dient vervolgens een bezwaarschrift in dat door de Stichting niet-ontvankelijk wordt verklaard, omdat het bestuur van de Stichting geen bestuursorgaan zou zijn. Hoe beoordeelt u het standpunt van de Stichting dat het bestuur van de Stichting niet kan worden aangemerkt als een bestuursorgaan?
A-organen:
Criteria (art. 1:1 lid 1):
Een orgaan
Rechtspersoon die krachtens publiekrecht is ingesteld
Wanneer is er sprake van rechtspersoon die krachtens publiekrecht is ingesteld:
Dit is te vinden in art. 2:1 BW
Of in bijzondere wetten
Art. 2:1 BW:
Lid 1: De Staat, provincies, de gemeenten, de waterschappen --> publiekrechtelijke rechtspersoonlijkheid
Lid 2: Of andere lichamen indien dit blijkt uit een bijzondere wet (bijvoorbeeld art. 7.1 lid 2 Mediawet) --> dan een rechtspersoon krachtens publiekrecht ingesteld
Maar zijn er ook privaatrechtelijke rechtspersonen:
Art. 2:3 BW:
- Verenigingen
- Coöperaties
- Onderlinge waarborgmaatschappijen
- Naamloze vennootschappen
- Besloten vennootschappen met beperkte aansprakelijkheid
- Stichtingen
Omdat het een Stichting is, is het een privaatrechtelijke rechtspersoon is volgens art. 2:3 BW. Dat betekent dat het geen publiekrechtelijke rechtspersoon is en dus geen bestuursorgaan.
Dan kijken of het een B-bestuursorgaan is. Er is echter geen wettelijke bevoegdheid toegekend, dus dan buitenwettelijk kijken.
Er is wel voldaan aan het financiële vereiste, maar niet aan het inhoudelijke vereiste.
Vraag 4 (belanghebbendebegrip)
Piet Knotwilg woont in de gemeente Zand en Vee en houdt sinds het jaar 2018 op zijn erf een paardenstal met daarnaast een opslag voor paardenmest. Mevrouw Van Haaften woont op 100 meter afstand van de plaats waar de paardenmest wordt opgeslagen en klaagt steen en been: de paardenstal en mestopslag zorgen volgens haar voor een ondraaglijke geurhinder. Mevrouw Van Haaften verzoekt het College van B&W van de gemeente Zand en Zee om handhavend op te treden tegen de paardenstal en de mesthoop wegens strijd met het gemeentelijke bestemmingsplan.
a. Is mevrouw Van Haaften aanvrager in de zin van art. 1:3 lid 3 Awb
OPERA-criteria voor belanghebbende. Ze is niet direct-belanghebbende en daarom OPERA-criteria nodig
O: geur is een objectief belang. Hier alleen behandelen of het te meten valt
P: ze onderscheidt zich van de massa, omdat je dichtbij woont. Zij heeft dus gevolgen van enige betekenis
E: eigen belang want ze komt op voor zichzelf
R: ze is rechtstreeks geraakt
A: het is actueel, want het gebeurt nu
Join with a free account for more service, or become a member for full access to exclusives and extra support of WorldSupporter >>
Bestuursrecht Universiteit Leiden (samenvatting literatuur, hoorcolleges, werkcolleges en arresten)
- Samenvatting week 1 Bestuursrecht
- Hoorcollege week 1 Bestuursrecht
- Werkcollege week 1 Bestuursrecht
- Samenvatting week 2 Bestuursrecht
- Hoorcollege week 2 Bestuursrecht
- Werkcollege week 2 Bestuusrecht
- Samenvatting week 3 Bestuusrecht
- Hoorcollege week 3 Bestuursrecht
- Werkcollege week 3 Bestuursrecht
- Samenvatting week 4 Bestuursrecht
- Hoorcollege week 4 Bestuursrecht
- Werkcollege week 4 Bestuusrecht
- Samenvatting week 5 Bestuursrecht
- Hoorcollege week 5 Bestuursrecht
- Werkcollege week 5 Bestuursrecht
- Samenvatting week 6 Bestuursrecht
- Hoorcollege week 6 Bestuursrecht
- Werkcollege week 6 Bestuursrecht
Contributions: posts
Spotlight: topics
Online access to all summaries, study notes en practice exams
- Check out: Register with JoHo WorldSupporter: starting page (EN)
- Check out: Aanmelden bij JoHo WorldSupporter - startpagina (NL)
How and why use WorldSupporter.org for your summaries and study assistance?
- For free use of many of the summaries and study aids provided or collected by your fellow students.
- For free use of many of the lecture and study group notes, exam questions and practice questions.
- For use of all exclusive summaries and study assistance for those who are member with JoHo WorldSupporter with online access
- For compiling your own materials and contributions with relevant study help
- For sharing and finding relevant and interesting summaries, documents, notes, blogs, tips, videos, discussions, activities, recipes, side jobs and more.
Using and finding summaries, notes and practice exams on JoHo WorldSupporter
There are several ways to navigate the large amount of summaries, study notes en practice exams on JoHo WorldSupporter.
- Use the summaries home pages for your study or field of study
- Use the check and search pages for summaries and study aids by field of study, subject or faculty
- Use and follow your (study) organization
- by using your own student organization as a starting point, and continuing to follow it, easily discover which study materials are relevant to you
- this option is only available through partner organizations
- Check or follow authors or other WorldSupporters
- Use the menu above each page to go to the main theme pages for summaries
- Theme pages can be found for international studies as well as Dutch studies
Do you want to share your summaries with JoHo WorldSupporter and its visitors?
- Check out: Why and how to add a WorldSupporter contributions
- JoHo members: JoHo WorldSupporter members can share content directly and have access to all content: Join JoHo and become a JoHo member
- Non-members: When you are not a member you do not have full access, but if you want to share your own content with others you can fill out the contact form
Quicklinks to fields of study for summaries and study assistance
Main summaries home pages:
- Business organization and economics - Communication and marketing -International relations and international organizations - IT, logistics and technology - Law and administration - Leisure, sports and tourism - Medicine and healthcare - Pedagogy and educational science - Psychology and behavioral sciences - Society, culture and arts - Statistics and research
- Summaries: the best textbooks summarized per field of study
- Summaries: the best scientific articles summarized per field of study
- Summaries: the best definitions, descriptions and lists of terms per field of study
- Exams: home page for exams, exam tips and study tips
Main study fields:
Business organization and economics, Communication & Marketing, Education & Pedagogic Sciences, International Relations and Politics, IT and Technology, Law & Administration, Medicine & Health Care, Nature & Environmental Sciences, Psychology and behavioral sciences, Science and academic Research, Society & Culture, Tourisme & Sports
Main study fields NL:
- Studies: Bedrijfskunde en economie, communicatie en marketing, geneeskunde en gezondheidszorg, internationale studies en betrekkingen, IT, Logistiek en technologie, maatschappij, cultuur en sociale studies, pedagogiek en onderwijskunde, rechten en bestuurskunde, statistiek, onderzoeksmethoden en SPSS
- Studie instellingen: Maatschappij: ISW in Utrecht - Pedagogiek: Groningen, Leiden , Utrecht - Psychologie: Amsterdam, Leiden, Nijmegen, Twente, Utrecht - Recht: Arresten en jurisprudentie, Groningen, Leiden
JoHo can really use your help! Check out the various student jobs here that match your studies, improve your competencies, strengthen your CV and contribute to a more tolerant world
1598 |
Add new contribution