ABRvS 26 april 2001, JB 2001/156 - Arrest

Feiten

I. c. gaat het om een uitspraak op het hoger beroep van "Postbank N.V." (appellante) tegen de uitspraak van de rechtbank te Amsterdam in het geding tussen haar en de Minister van Financiën.

De Minister van Financiën had per brief van 25 mei 1998 aan de appellante laten weten niet in te stemmen met vervroegde aflossing van twee door de Staat der Nederlanden aan appellante verstrekte leningen. Bij haar oprichting waren aan "Postbank N.V." op 31 december 1985 door de Staat der Nederlanden twee leningen verstrekt. Het gaat daarbij om een achtergestelde lening van f 350.000.000,00 tegen een rentepercentage van 7,25% en een niet-achtergestelde lening van f 950.000.000,00 tegen een rentepercentage van 6,625%. Beide leningen hadden een looptijd van 25 jaar.

Bij besluit heeft de minister het door appellante gemaakte bezwaar tegen de brief, niet-ontvankelijk verklaard. Bij uitspraak heeft de rechtbank te Amsterdam het daartegen door appellante ingestelde beroep ongegrond verklaard. Waarna tegen deze uitspraak de appellante bij de Raad van State hoger beroep heeft ingesteld.

Het geschil spitst zich toe op de vraag of de brief van 25 mei 1998, waarin de minister heeft laten weten niet in te stemmen met de door appellante voorgestelde vervroegde aflossing van de leningen, een besluit is in de zin van artikel 1:3 van de Algemene wet bestuursrecht.

ABRvS

De Afdeling stelt dat de brief van 25 mei 1998 geheel moet worden gezien in het verband van de door het afsluiten van de leningen ontstane privaatrechtelijke rechtsverhouding tussen appellante en de minister en aldus niet is gericht op het in het leven roepen van enig publiekrechtelijk rechtsgevolg. De rechtbank heeft dan ook terecht geoordeeld dat de brief geen besluit behelst in de zin van artikel 1:3 van de Algemene wet bestuursrecht, nu daarin geen publiekrechtelijke rechtshandeling is vervat. De minister heeft het bezwaar van appellante terecht niet-ontvankelijk verklaard.

Hieruit volgt dat het hoger beroep ongegrond is en de aangevallen uitspraak moet worden bevestigd.