Hoorcollege week 3 bestuursrecht

Welke onderwerpen worden behandeld in het hoorcollege?

Besluitbegrip ex. art. 1:3 Awb: strategisch: Rechtsbescherming is in het bestuursrecht gekoppeld aan het besluitbegrip. Soms is er de wens dat de rechtsbescherming groter dan dogmatiek van het besluitbegrip. Dogmatisch denk je dat het geen besluit is, maar het belang kan zijn om wel te zorgen dat het gezien wordt als een besluit. Dan staat er namelijk rechtsbescherming open bij de bestuursrechter. 

Soorten besluiten: Verschillende vormen van besluiten ex. art. 1:3 Awb. Er wordt onderscheid gemaakt tussen een beschikking, besluit van algemene strekking (algemeen verbindend voorschrift, beleidsregel en ander besluit van algemene strekking). Dit is van belang, omdat niet op alle soorten besluiten de Awb-bepalingen van toepassing zijn. Daarbij komt dat niet voor alle soorten besluiten direct rechtsbescherming bij de bestuursrechter open staat ex art. 8:3 Awb. Voor beschikkingen en concretiserende bas staat wel direct beroep bij de bestuursrechter open.

Beschikkingen: Voorbeelden zijn een vergunningen, bestuurlijke boete, last onder bestuursdwang/last onder dwangsom, verlening subsidie, intrekking kinderopvangtoeslag en verhoging van een uitkering. Onder beschikking wordt verstaan een besluit dat niet van algemene strekking is, met inbegrip van de afwijzing van een aanvraag daarvan. Een afwijzing heeft in principe geen rechtsgevolgen, maar op grond van dit artikel wordt het toch gezien als een beschikking. Er wordt onderscheid gemaakt tussen persoonsgerichte en zaakgerichte beschikkingen (bepaalt de juridische status van een concreet object, bv. huis).

Bas; algemeen verbindend voorschrift (avv): Voorbeelden zijn een verordening van gemeenteraad of provinciale staten, ministeriele regelingen, algemene maatregelen van bestuur en bestemmingsplannen met planregels. Elementen van een avv zijn:

• Naar buiten werkende regel
• Algemeen naar plaats, tijd en persoon
• Voor herhaalde toepassing vatbaar
• Bevat zelfstandige normstelling (zoals geboden en verboden)
• Bindt de geadresseerde burgers
• Vastgesteld krachtens een specifiek daartoe strekkende bevoegdheid die is ontleend aan de Grondwet of een ‘gewone’ wet in formele zin

Er staat op grond van art. 8:3 Awb geen beroep open voor avv.

Beleidsregels: De overheid moet consistent optreden. Alle ambtenaren moeten in de regel de wet op dezelfde manier toepassen. Bestuursorganen wil eenheid en maakt dus beleidsregels. Bestuursorganen verschaffen zichzelf hierdoor algemene richtlijnen voor de totstandkoming van besluiten. Hierdoor kunnen de besluiten gemakkelijker worden genomen, gemotiveerd en verantwoord worden. Een beleidsregel bindt alleen de bestuursorganen zelf en dus niet de burgers. Een beleidsregel is namelijk niet terug te voeren op een wet in formele zin. Wat onder beleidsregel moet worden verstaan, staat in art. 1:3 lid 4 Awb. Een beleidsregel geeft dus aan hoe een bestuursorgaan een bestaande regel (bevoegdheid) toepast. Als er een beleidsregel is dan moet de bestuursorgaan optreden conform die beleidsregel. 

Concretiserend besluit van algemene strekking: Voor een c-bas staat beroep bij de bestuursrechter open (voor een avv niet). Een c-bas bevat geen zelfstandige normstelling. Het doel van een c-bas is een bestand avv te operationaliseren. De werkingssfeer wordt naar plaats en/of tijd bepaald.

Welke onderwerpen worden besproken die niet worden behandeld in de literatuur? 

Er worden geen onderwerpen besproken die niet worden behandeld in de literatuur. 

Welke recente ontwikkelingen in het vakgebied worden besproken?

Er worden geen recente ontwikkelingen besproken.

Welke opmerkingen worden er tijdens het college gedaan door de docent met betrekking tot het tentamen?

Er worden geen opmerkingen gemaakt met betrekking tot het tentamen.

Welke vragen worden behandeld die gesteld kunnen worden op het tentamen?

Er worden geen vragen behandeld die gesteld zouden kunnen worden op het tentamen.