Dubbele woonplaats Marokko - Arrest

Dubbele woonplaats Marokko (HR 12-04-2013, ECLI:NL:HR:2013:6824)

Feiten

De belanghebbende, geboren in 1938, heeft de Marokkaanse nationaliteit en een verblijfsvergunning voor onbepaalde tijd. Hij stelt in 1975 naar Nederland te zijn gekomen. Hij ontvangt sinds 2003 een AOW-uitkering, hij beschikt over een huurwoning in Nederland, is hier in het GBA ingeschreven en heeft vijf kinderen die met hun gezin in Nederland wonen. Na het overlijden van zijn echtgenote, in 2001, is hij in 2002 hertrouwd. Zijn echtgenote woont in Marokko in een woning waarvan X de huur betaalt. Uit dit huwelijk is in 2003 dochter Y geboren, voor wie de appellant kinderbijslag op grond van de Algemene Kinderbijslagwet (AKW) heeft ontvangen. Dit was omdat appellant minimaal drie maanden per jaar bij zijn vrouw en kind in Marokko verbleef, zodat hij geacht werd (ook) met hen een huishouden te vormen. De laatste jaren brengt X gemiddeld 40 weken per jaar door in Marokko. Ook verblijft hij nog in Nederland.

Bij besluit van 3 februari 2009 heeft de Svb appellant kinderbijslag geweigerd omdat het bestaan van X in Marokko ligt en niet in Nederland. Anders dan de eerdere jurisprudentie van de Hoge Raad, stelt de Svb dat men niet over twee woonplaatsen kan beschikken.

De CRvB oordeelt echter dat binnen de sociale zekerheid een dubbele woonplaats wel mogelijk is. De CRvB stelt vast dat X, gelet op de hiervoor opgenomen feiten en omdat hij nimmer de intentie heeft geuit zich buiten Nederland te vestigen, zijn woonplaats ook in Nederland heeft. Hier doet niet aan af dat X al enige jaren gedurende lange periodes bij zijn gezin in Marokko verblijft. Hij heeft dan ook recht op kinderbijslag voor dochter Y.

Hoge Raad

De Hoge Raad volgt het oordeel van de CRvB. Het woonplaatsbegrip in de volksverzekeringen moet op dezelfde manier worden uitgelegd als het fiscale woonplaatsbegrip. Er is sprake van een woonplaats in Nederland als alle omstandigheden van het geval erop wijzen dat er een duurzame band van persoonlijke aard bestaat tussen de betrokkene en Nederland. Die band hoeft niet sterker te zijn dan met enig ander land, zodat het mogelijk is dat iemand zowel in Nederland als in een ander land woont in de zin van art. 3. AKW, al zal dat zich alleen in uitzonderlijke gevallen voordoen.

Kern

Een natuurlijk persoon heeft zijn woonplaats in Nederland als deze persoon daarmee een duurzame betrekking van persoonlijke aard heeft. Die duurzame band hoeft niet sterker te zijn dan de band met enig andere land. Het is dus voor een woonplaats in Nederland niet noodzakelijk dat het middelpunt van iemands maatschappelijke leven zich ook hier bevindt.