Werkcollege week 3 Beginselen van de Democratische Rechtsstaat

Opdrachten 

1. a. Een verplichting te rapporten wie er verbleef bij Meerenberg, daar een lijst van te maken en aan de overheid te geven 
   b. Het Registratiebesluit 1877 was een AMvB en de Grondwet zegt niets over de bevoegdheid van de Koning om een registratieverplichting op te leggen. De Blanketwet 1818 geeft algemene bevoegdheid aan de regering/koning om straffen op te leggen, maar zegt niets over registratieverplichting. Hoge Raad zegt dat Blanketwet voldoet niet als wettelijke grondslag voor delegatie aan de koning van de bevoegdheid straffen op te leggen omdat er moet staan welke specifieke delicten er een straf voor wordt opgelegd. Dit was niet berust op een wet in formele zin of in de Grondwet 
   c. Iedere bevoegdheidsuitoefening van de regering (de koning) dient een specifieke grondslag in de (Grond)wet te hebben. De Hoge Raad vond dus dat alle AMvB’s onzelfstandig moesten zijn en gebaseerd moesten worden op een specifieke wet. Dit wijkt af na 1887 waar nu in art. 89 GW staat dat als er in een AMvB een straf staat moet er een wet zijn waarin deze straf staat. De wet bepaalt welke straffen er zijn. Dus acht jaar na Meerenberg arrest is Grondwetgever teruggekrabbeld en neemt het voor een deel over maar niet bij alles wat de regering bij AMvB doet een wettelijke grondslag in formele zin te verplichten en straffen worden bepaald door de wet. Dus wel een zelfstandige AMvB (zonder gebaseerd te hoeven zijn op een wet) maar geen bevoegdheid indien straffen worden gehandhaafd 

2. a. De rechtbank vond dat er genoeg waterpunten beschikbaar waren met niet-gefluorideerd water te krijgen 
   b. Dat toevoeging van stoffen is alleen mogelijk als die stoffen de kwaliteit van het drinkwater verbeteren, door goedkeuring van minister 
   c. Minister geeft goedkeuring om tandbederf tegen te gaan, maar de Waterleidingwet betekent met het oog bescherming van de kwaliteit van drinkwater. Hier is dus geen bevoegdheid. “Op grond van b is toevoeging van stoffen teneinde daarmee een buiten de drinkwatervoorziening gelegen doel te dienen een maatregel van zo ingrijpende aard, dat daartoe zonder wettelijke grondslag geen vrijheid bestaat.” 

3. a. Ministerraad, Raad van State, Tweede Kamer, Eerste Kamer 
   b. Formele wetgevers (regering + Staten-Generaal), Regering: Koninklijke besluiten en AMvB (koninklijk besluit waar de Raad van State is gehoord) als dit niet het geval is dan Klein KB, minister: Ministeriële regeling 

   Wet in formele zin te herkennen aan: 

• “Wet” bijvoorbeeld “Vreemdelingenwet” 

• Te herkennen aan considerans “Wij”--> koning/regering  

• “Raad van State gehoord” --> verplichting om Raad van State te horen”  

• “gemeen overleg der Staten-Generaal" --> maakt deel uit van de formele wetgever 

  AMvB te herkennen aan: 

• “Besluit” bijvoorbeeld “Vreemdelingenbesluit”  

• “Wij” --> koning/regering,  

• geen Staten-Generaal benoemd  

• “Raad van State geoord” --> verplichting om Raad van State te horen 

  Klein KB te herkennen aan: 

• Reglementen van orde voor minsterraad 

• “Wij” --> Regering/koning 

• Geen Staten-Generaal 

• Geen betrokkenheid van Raad van State 

  Ministeriële regeling: 

• Regeling omgevingsrecht 

• “Minister” --> vastgesteld door minister 

• Geen Staten-Generaal 

• Geen betrokkenheid Raad van State 
  c. NIET DELEGATIE als er staat “Bij de wet” of “Behoudens ieders verantwoordelijkheid volgens de wet” 
  WEL DELEGATIE als er staat “Bij of krachtens de wet” of ww “regelen” of zelfstandig nw “regelen” of “Uit de kracht van een wet” 

4. a. Dit kan middels een amendement en is meerderheid van de Kamer nodig (76 --> art. 74 lid 1 GW) 
   b. Indien een tegengestelde strekking heeft (10 weken verlof of 16 weken) of een rechtstreeks verband met het wetsvoorstel (verlof wordt nu coronawet) 
   c. Recht op initiatief