Artikelsamenvatting bij De ZSM-werkwijze in praktijk: op zoek naar balans van Van Lent en Thomas - 2016

Wat is de tussenevaluatie van de ZSM-werkwijze?

In juni 2016 verscheen de tussenevaluatie van de ZSM-werkwijze door de WODC (het onderzoeksbureau van het Ministerie van Justitie). Doel van het onderzoek was het analyseren van de implementatie van deze methode in de strafrechtsketen en de resultaten van de werkwijze op de gebieden ‘snel’, ‘betekenisvol’ en ‘zorgvuldig’. Eerst wordt uitgelegd wat de ZSM-werkwijze (hierna: ZSM) inhoudt en vervolgens wordt deze geanalyseerd. Ook behandelt de evaluatie enkele positieve en negatieve aspecten van de werkwijze en worden enkele rechtsstatelijke zorgen geuit.

Hoe heeft ZSM zich ontwikkeld?

Het oorspronkelijke doel van ZSM was om tijdens het ophouden van de verdachte voor onderzoek ex art. 61 Sv de benodigde informatie te verzamelen, zodat de officier van justitie tijdig en goed geïnformeerd een beslissing zou kunnen nemen over de zaak. Snelheid van handelen binnen de wettelijke zes-uurstermijn (of drie dagen-termijn in het geval van inverzekeringstelling) was de primaire focus. Later is de werkwijze zich in bredere zin ook gaan richten op langer lopende zaken (30-dagenzaken bijvoorbeeld) en zaken die niet met een finale ZSM-beslissing maar met een routeringsbeslissing worden afgedaan. Een routeringsbeslissing is bijvoorbeeld verwijzing naar een OM-zitting of het Veiligheidshuis. De zaakstroom is daardoor almaar groter geworden.

Wat zijn de positieve effecten van ZSM?

Het eerste wat opvalt is dat alle respondenten in het onderzoek aangeven niet meer terug te willen naar de situatie van voor de invoering van ZSM. De vroegtijdige betrokkenheid van de officier van justitie bij de zaak geeft de mogelijkheid om de politie goed aan te sturen en om een selectie te maken in welke zaken wel en niet op ZSM thuishoren. De medewerkers geven verder aan dat zij de ketensamenwerking, die is ontstaan door ZSM, zeer op prijs stellen. De communicatielijnen zijn korter en effectiever en de betere afstemming van verschillende expertises levert een hogere kwaliteit van werk op.

Wat is de kritiek op ZSM?

Aangezien ZSM aanvankelijk vooral gericht was op snelheid, bestond al snel de vraag of de juridische kwaliteit daar niet onder zou lijden. Vooral in de verlening van rechtsbijstand ziet men een risico. De zes-uurstermijn zou te kort zijn om adequaat een raadsman te betrekken en te laten informeren. De minister van justitie reageerde op deze kritiek dat de verdachte volgens de Salduz-jurisprudentie recht heeft op rechtsbijstand en dat ZSM daar niet van afweek. Naar aanleiding van verder onderzoek is uiteindelijk besloten om de verdachte meteen aan het begin van de keten te informeren over zijn recht op rechtsbijstand. De verdachte kan daar alleen afstand van doen ten overstaan van een advocaat. Verder heeft ander onderzoek uitgewezen dat een substantieel aantal zaken werd afgedaan zonder een wettelijk voorgeschreven proces-verbaal. Dat heeft geleid tot het voorschrift dat alleen verdachten die rechtsbijstand hebben gehad, gebruik kunnen maken van de mogelijkheid tot ‘direct betalen’ en afstand doen van verzetsmogelijkheden bij strafbeschikkingen ex art. 257e lid 1 Sv.

Hoe staat het met de ZSM-zorgvuldigheid?

Uit het onderzoek blijkt verder dat medewerkers zich zelf ook zorgen maken over de spanning tussen tijdsdruk en kwaliteit. Advocaten zijn bijvoorbeeld erg afhankelijk van de informatie die de officier van justitie hen aanlevert, afhankelijk van een gunfactor. Deze officier staat zelf weer onder tijdsdruk. Men spreekt ook over ‘lopende bandwerk’. Er wordt vaak geen tijd genomen om bewijs goed te wegen, patronen te herkennen en videobeelden te bekijken. Men is ook kritisch over de kwaliteit van het bewijs dat de politie aanlevert. De rechter komt ook vaak tot een ander oordeel dan de ZSM-werkwijze.

Hoe reageerde de minister op het onderzoek?

De minister is in het algemeen positief over de voortvarendheid en duurzaamheid van ZSM. Wel onderschrijft hij de conclusie van het rapport dat er nog ruimte is voor verbetering. Helaas deelt hij niet de zorgen omtrent de zorgvuldigheid. Hij gaat alleen in op de rechtsbijstand, terwijl juist aan de kwaliteit van de afdoening van zaken veel schort. De minister vertrouwt op de ZSM-professionals om het een en ander goed te praktiseren.

Image

Access: 
Public

Image

This content refers to .....
Recht en bestuur - Thema

Recht en bestuur - Thema

Image
Leren, studeren en kennis delen op het gebied van juridische zaken en bestuur Artikelen, oefenmateriaal, samenvattingen, buitenlandse stages en studiehulp, voor rechten, bestuurskunde, politicologie en internationale studies
Click & Go to more related summaries or chapters

Samenvattingen: de beste wetenschappelijke artikelen voor strafrecht en strafprocesrecht samengevat

Join WorldSupporter!
Search a summary

Image

 

 

Contributions: posts

Help other WorldSupporters with additions, improvements and tips

Add new contribution

CAPTCHA
This question is for testing whether or not you are a human visitor and to prevent automated spam submissions.
Image CAPTCHA
Enter the characters shown in the image.

Image

Spotlight: topics

Check the related and most recent topics and summaries:
Activities abroad, study fields and working areas:

Image

Check how to use summaries on WorldSupporter.org

Online access to all summaries, study notes en practice exams

How and why use WorldSupporter.org for your summaries and study assistance?

  • For free use of many of the summaries and study aids provided or collected by your fellow students.
  • For free use of many of the lecture and study group notes, exam questions and practice questions.
  • For use of all exclusive summaries and study assistance for those who are member with JoHo WorldSupporter with online access
  • For compiling your own materials and contributions with relevant study help
  • For sharing and finding relevant and interesting summaries, documents, notes, blogs, tips, videos, discussions, activities, recipes, side jobs and more.

Using and finding summaries, notes and practice exams on JoHo WorldSupporter

There are several ways to navigate the large amount of summaries, study notes en practice exams on JoHo WorldSupporter.

  1. Use the summaries home pages for your study or field of study
  2. Use the check and search pages for summaries and study aids by field of study, subject or faculty
  3. Use and follow your (study) organization
    • by using your own student organization as a starting point, and continuing to follow it, easily discover which study materials are relevant to you
    • this option is only available through partner organizations
  4. Check or follow authors or other WorldSupporters
  5. Use the menu above each page to go to the main theme pages for summaries
    • Theme pages can be found for international studies as well as Dutch studies

Do you want to share your summaries with JoHo WorldSupporter and its visitors?

Quicklinks to fields of study for summaries and study assistance

Main summaries home pages:

Main study fields:

Main study fields NL:

Follow the author: Vintage Supporter
Work for WorldSupporter

Image

JoHo can really use your help!  Check out the various student jobs here that match your studies, improve your competencies, strengthen your CV and contribute to a more tolerant world

Working for JoHo as a student in Leyden

Parttime werken voor JoHo

Statistics
1348 1