Hoofdstuk 3: Kinderbescherming

• In beginsel hulp verleend in vrijwillig kader

• Maatregelen uitsluitend door kinderrechter opgelegd

  • Gezag beperken of afnemen

• Ondertoezichtstelling (OTS)

  • Gezagsbeperkende maatregel

  • Kan samen gaan met uithuisplaatsing

• Beëindiging van gezag

• Voorlopige ondertoezichtstelling (VOTS)

• Voorlopige voogdij

• 3 uitgangspunten

  • Belang van het kind

  • Ultimum remedium

  • Proportionaliteit

    • Zo licht mogelijk, zo dicht mogelijk bij huis, zo kort mogelijk

• NL ziet kind als individu dat radicaal in conflict kan komen met zijn ouders. 

• Engeland: accusatoir karakter: rechter volledig onafhankelijk

• NL: inquisitoir karakter: kinderrechter vergaart zelf informatie bij kinderbeschermers. 

• Overheid heeft negatieve verplichting om niet in het gezinsleven in te grijpen tenzij dat echt noodzakelijk is en de positieve verplichting die ontstaat na het ingrijpen. 

• Probleem vd kinderbescherming: verwachtingen zijn enorm gegroeid

  • Ouders willen maximale veiligheid voor kun kinderen, maar er is sprake van afnemende budgetten, veel personeelswisseling en een negatief beroepsimago

• Risicotaxatie-instrumenten

• Voorzorgcultuur → precautionary principle

  • Waar een risico op ernstige schade wordt gesignaleerd, moet niet worden geaarzeld, maar moeten vergaande stappen ingezet worden. 

• Aanvaardbare termijn: de inschatting van de termijn waarbinnen de ouders in staat zullen zijn het kind weer geheel op eigen kracht op te voeden en te verzorgen.

• Rechter: bepaald kinderbeschermingsmaatregel

• Gecertificeerde Instelling (GI) bepaald gezin of instantie waar kind heen gaat. 

• Raadsrapport: alle informatie van RvdK

• Uitvoering maatregel bij College van B&W. Gemeentebestuur draagt uitvoering op aan GI. 

• OTS

  • Ouders behouden gezag

  • Tijdelijke maatregel

  • 1. Minderjarige groeit zodanig op dat hij in zijn ontwikkeling ernstig wordt bedreigd

  • 2. De zorg die in verband met het wegnemen van de bedreiging is voor de minderjarige of voor zijn ouders wordt door de ouders die het gezag uitoefenen niet of onvoldoende geaccepteerd. 

  • 3. De verwachting is gerechtvaardigd dat de ouders binnen een aanvaardbare termijn in staat zullen zijn de verantwoordelijkheid voor de verzorging en opvoeding van het kind weer zelf te dragen. 

    • Ontbreekt dit perspectief → gezagsbeëindiging

      • Voorkomt dat kind jaren achter elkaar bij pleegouders woont zonder vooruitzicht op stabiliteit en continuïteit in de opvoeding. 

  • Ten hoogste 1 jaar

  • Maatregel mag worden verlengd

  • Mag ook bij ongeboren kinderen

• Notie van eigen kracht: ouders mogen eerst met een eigen ondersteuningsplan voor OTS komen. Anders doet GI dat. 

  • Sluit goed gaan bij idee van verzorgingsstaat naar participatiemaatschappij

  • Scepsis op het gebied dat:

    • Doorgaans pedagogisch zwakke ouders en familie in staat zouden zijn om zelf een consistente bijdrage te leveren en noodzakelijke verbeteringen te bewerkstelligen in belang van het kind

    • er vrees is voor tijdverlies, omdat er gewacht moet worden op plan vd ouders, terwijl er vaak snel ingegrepen zou moeten worden

    • de beleids motieven niet goed zouden zijn → wordt gezien als bezuinigingsstrategie. 

• Vanaf 12 jaar mogen kinderen hun mening bij rechter kenbaar maken. → passend belang aan geven. 

• Ouders en kind van 16 jaar hebben recht om Raadsrapport te lezen. vanaf 12 kan kind dit verzoeken. Kind krijgt dan alleen stuk te lezen wat over hemzelf gaat. 

• VOTS 

  • Geen beroep mogelijk

  • Ten hoogste 3 maanden

  • Wanneer dat niet al is gebeurd, ouders en minderjarige binnen 2 weken horen.

• MUHP 

  • Alleen bij kind dat al OTS heeft

  • Kan ook in combi met VOTS → komt vaak voor bij acute dreiging

  • Maximaal 1 jaar, maar kan verlengd worden

• Rechter kan ook bepalen dat een medische behandeling nodig is ondanks verzet vd ouders → gezag beperken, OTS. 

• Beëindiging gezag

  • 1. Minderjarige groeit zodanig op dat hij in zijn ontwikkeling ernstig wordt bedreigd

  • 2. De zorg die in verband met het wegnemen van de bedreiging is voor de minderjarige of voor zijn ouders wordt door de ouders die het gezag uitoefenen niet of onvoldoende geaccepteerd. 

  • 3. De verwachting is NIET gerechtvaardigd dat de ouders binnen een aanvaardbare termijn in staat zullen zijn de verantwoordelijkheid voor de verzorging en opvoeding van het kind weer zelf te dragen. 

  • of. 4. Ouders misbruiken het gezag. 

  • Eindigt bij meerderjarigheid, maar ouders kunnen verzoek tot herstel indienen

• Voorlopige voogdij

  • Gedeeltelijke schorsing van het gezag wordt bv toegepast als ouders bijvoorbeeld om godsdienstige redenen een medisch dringend noodzakelijke geachte behandeling van hun kind (jonger dan 12 jaar) weigeren. 

  • Of bij ernstige mishandeling of ondervoeding. Crisissituatie dus. 

• Haags Kinderontvoeringsverdrag (1980)

  • Een kind dat op een of andere wijze is ontvoerd, wordt zo snel mogelijk teruggebracht naar het land waar het normaal verblijft, tenzij dit een ernstig risico voor het kind met zich meebrengt.