Sheetnotes Bestuursrecht: rechtsbescherming 2017/2018 - RUG

Deze sheetnotes zijn gebaseerd op de hoorcollegeaantekeningen van 2016-2017

Week 1

Wat zijn de veranderingen in de hoorcolleges ten opzichte van voorgaande jaren?

• Er zijn geen nieuwe onderwerpen besproken.

Welke onderwerpen worden besproken die niet worden behandeld in de literatuur?

• De drie conflictstrategie opties van Hirschman: voice, loyalty & exit.

• Dual concern theory: contending, yielding, avoiding & problem solving.

Welke recente ontwikkelingen in het vakgebied worden besproken?

• Nieuwe wet- en regelgeving Schadegeschillen (over aardbevingsschade) worden sinds 19 maart bestuursrechtelijk beoordeeld.

Welke opmerkingen zijn er door de docent gemaakt over wat er belangrijk is voor het tentamen?

• Je moet de verruimingen en beperkingen van bevoegdheid en de relevante artikelen hierbij kennen.

• Je dient de overeenkomsten en verschillen tussen bestuursrechtelijke en civiele procedures te kunnen omschrijven.

• Het is belangrijk dat je weet wat er in het Benthem arrest is geoordeeld.

• Het is belangrijk om altijd je wettenbundels bij je te hebben bij de werkgroep, aangezien er veel wetsartikelen worden behandeld.  

Week 2

Wat zijn de veranderingen in de hoorcolleges ten opzichte van voorgaande jaren?

• Er zijn geen nieuwe onderwerpen besproken.

Welke onderwerpen worden besproken die niet worden behandeld in de literatuur?

• De onderwerpen die worden besproken komen geheel overeen met de literatuur die erbij hoort.

Welke recente ontwikkelingen in het vakgebied worden besproken?

• Er wordt niet gesproken over nieuwe ontwikkelingen, nieuwe regelgeving. 

Welke opmerkingen zijn er door de docent gemaakt over wat er belangrijk is voor het tentamen?

• Je moet dat de vereisten voor ontvankelijkheid kennen. Dat zijn:

  • iemand belanghebbende is.

  • er sprake is van een procesbelang.

  • er voldaan is aan de termijn van zes weken.

  • aan de eisen van 6:5 awb is voldaan.

  • er een voorprocedure is geweest ex art. 6:13 BW.

  • het griffierecht is betaald.

• Het is belangrijk dat je let op het verschil tussen bekendmaking (art. 3:41 en 3:42 BW) en mededeling (art. 3:43 en 3:44 BW). Mededeling komt (vaak een of twee weken later) in een gemeenteblad o.i.d. en betekent niks voor de ingang van de bezwaartermijn.

• Je moet onthouden dat als de laatste dag van een termijn valt op een feestdag, zaterdag of zondag, dit wordt verplaatst naar een eerstvolgende dag die niet een van netgenoemde dagen inhoudt.

• Je moet het verbod van reformatio in peius kennen. Dit houdt in dat iemands positie door een procedure niet mag verslechteren ten aanzien van zijn positie voordat beroep of bezwaar is ingesteld.  

Week 3

Wat zijn de veranderingen in de hoorcolleges ten opzichte van voorgaande jaren?

• De opzet van de hoorcolleges zijn hetzelfde en dezelfde stof wordt behandeld. Dit jaar wordt KEI echter uitvoeriger besproken, omdat het dit jaar pas in werking is getreden.

Welke onderwerpen worden besproken die niet worden behandeld in de literatuur?

• De nieuwe zaakbehandeling wordt niet besproken in de literatuur. Wel is dit erg belangrijk. De drie uitgangspunten hierbij zijn:

  • Snelheid. Binnen 3 maanden na binnenkomst moet een zaak op zitting komen.

  • Finaliteit (art. 8:41a). In de uitspraak moet het duidelijk zijn voor partijen wat voor de toekomst heeft te gelden.

  • Maatwerk.

Welke recente ontwikkelingen in het vakgebied worden besproken?

• De procesregeling bestuursrecht voor KEI-zaken en niet KEI-zaken en digitaal procederen zijn nieuwe ontwikkelingen die worden besproken.

Welke opmerkingen zijn er door de docent gemaakt over wat er belangrijk is voor het tentamen?

• Naast wat hierboven is besproken, is het van belang dat je weet dat afdeling 8.1.6a Awb  - die gaat over digitaal procederen – nu alleen nog maar geldt voor asiel- en bewaringszaken.

• Je moet weten wat de onderdelenfuik inhoudt ex art. 6:13 Awb, en onthouden dat in de wetsgeschiedenis de volgende omschrijving is gegeven: eiser kan geen onderdelen van het besluit aanvechten die hij niet eerder in de fase voorafgaand aan het beroep aan de orde heeft gesteld.

• Je moet weten wat het pingpong-effect is. In de oude zaaksbehandeling was het voor partijen vaak niet duidelijk wat nu voor hen geldt, vanwege de kale vernieting. Het gevolg is dat bestuursorganen steeds opnieuw besluiten kunnen nemen, wat weer tot verwarring van partijen leidt. Dit wordt het pingpong-effect genoemd, wat met KEI moet worden opgelost.

• Je moet weten dat de hoofdregel is dat tot 10 dagen voor de zitting nog stukken kunnen worden ingediend ex art. 8:58 Awb. Echter, uitzonderingen hierop zijn mogelijk voor zover de wet niet anders bepaalt en de goede procesorde niet in het geding komt. Foto’s of jurisprudentie worden, indien te laat ingeleverd, alsnog meegenomen omdat dit niet onder art. 8:58 valt!

Week 4

Wat zijn de veranderingen in de hoorcolleges ten opzichte van voorgaande jaren?

• De opzet is hetzelfde als vorig jaar. Dit jaar wordt er wel meer aandacht besteed aan toetsing door de rechter. 

Welke onderwerpen worden besproken die niet worden behandeld in de literatuur?

• Alles wat op het hoorcollege wordt besproken is tevens in het boek te vinden. 

Welke recente ontwikkelingen in het vakgebied worden besproken?

• Er wordt niets nieuws behandeld. Een recente ontwikkeling die vorig jaar aan bod kwam, is het Hornbach/Praxis arrest, waaruit volgt dat als je een geslaagd beroep kan doen op het vertrouwensbeginsel en het gelijkheidsbeginsel, dat het de toepassing van het relativiteitsvereiste kan corrigeren. (art. 6:22 Awb) 

Welke opmerkingen zijn er door de docent gemaakt over wat er belangrijk is voor het tentamen?

• Je moet weten dat de hoofdregel in bezwaar is dat er ex nunc  getoetst wordt, en de hoofdregel in beroep dat er ex tunc getoetst wordt.

• Je dient het Van der Weerd arrest en het Praxis/Hornbach arrest te kennen. 

• Je moet weten dat de bestuursrechter ambsthalve de feiten kan aanvullen o.g.v. art. 8:69 lid 3 Awb.

• Het verschil tussen beoordelingsruimte-, vrijheid- en beleidsvrijheid, zoals ook in het schema in de pp, dien je te kennen. 

Week 5

Wat zijn de veranderingen in de hoorcolleges ten opzichte van voorgaande jaren?

• De inhoud en volgorde van het hoorcollege is hetzelfde als vorig jaar.

Welke onderwerpen worden besproken die niet worden behandeld in de literatuur?

• Alles wat op het hoorcollege wordt besproken is tevens in het boek te vinden. 

Welke recente ontwikkelingen in het vakgebied worden besproken?

• Als voorbeeld van een bestuurlijke lus wordt de volgende uitspraak genoemd:

  • CRvB 29-01-2016, ECLI:NL:CRVB:2016:375 (Bo geeft nadere motivering; gebrek hersteld)

Welke opmerkingen zijn er door de docent gemaakt over wat er belangrijk is voor het tentamen?

• Je moet weten wat de bestuurlijke lus inhoudt (8:80a Awb). De bestuursrechter stelt hierbij het bestuursorgaan in de gelegenheid om een gebrek in het bestreden besluit te herstellen. Het is een tussenuitspraak.

• Je moet weten wat de vier variaties in beslissing zijn;

  • Onbevoegd.

  • Niet-ontvankelijk.

  • Ongegrond.

  • Gegrond.

• Je (her)kent de instrumenten voor tijdige en finale geschilbeslechtiging.

• Je weet wat de finaliteitsverplichting ex art. 8:72 Awb inhoudt. Na gegrondverklaring wordt het bestreden besluit automatisch vernietigd, maar de rechter dient nog te onderzoeken of er finale geschilbeslechtiging mogelijk is.

  • Er moet onderzocht worden of de rechtsgevolgen in stand kunnen blijven, art. 8:72 lid 3a Awb.

  • Kan de rechter zelf in de zaak voorzien? art. 8:72 lid 3b Awb.

  • Kan het bestuursorgaan een nieuw besluit nemen, of terugverwijzen? art. 8:74 lid 4 Awb.

  • Kan de bestuurlijke lus worden toegepast? art. 8:80a Awb.

Week 6