C-282/10 Dominguez - Arrest

Feiten

De richtlijn 2003/88/EG betreffende de organisatie van de arbeidstijd verplicht de lidstaten, de maatregelen te treffen die noodzakelijk zijn opdat aan alle werknemers jaarlijks een vakantie met behoud van loon van ten minste vier weken wordt toegekend. Mevrouw Domínguez heeft in november 2005 een ongeval gehad op het traject tussen haar woning en haar arbeidsplaats. Hierdoor was zij van 3 november 2005 tot en met 7 januari 2007 met ziekteverlof. Zij claimde via de Franse rechter 22,5 vakantiedagen over die periode, die haar werkgever, het Centre informatique du Centre Ouest Atlantique („CICOA”), haar had geweigerd.

Ook vorderde zij een schadevergoeding van € 1970. Domínguez voerde aan dat het ongeval op het traject tussen haar woning en haar werk een arbeidsongeval was waarvoor de regeling voor arbeidsongevallen geldt. Voor de berekening van haar vakantie met behoud van loon moet volgens haar het tijdvak waarin de arbeid onderbroken is na een ongeval op weg van of naar het werk worden gelijkgesteld met daadwerkelijke arbeidstijd. De Franse rechter stelt mw. Domínguez in het ongelijk, waarna zij in cassatie gaat. De Cour de cassation heeft zich toen gericht tot het Hof van Justitie met de vraag of de Franse wet verenigbaar is met de richtlijn. Immers, op grond van de wet geldt voor het ontstaan van het recht op jaarlijkse vakantie met behoud van loon de voorwaarde dat de werknemer bij dezelfde werkgever in de referentieperiode (in beginsel een jaar) minstens 10 dagen (vóór februari 2008 was dit een maand) heeft gewerkt. Voorts erkent de Franse wet als tijdvakken van daadwerkelijke arbeid tijdvakken waarin de arbeidsovereenkomst niet wordt uitgevoerd onder meer wegens een arbeidsongeval, zonder dat het ongeval op het traject tussen de woning en de arbeidsplaats wordt vermeld.

Hof van Justitie

Het Hof oordeelt dat richtlijn 2003/88/EG betreffende een aantal aspecten van de organisatie van de arbeidstijd niet toestaat dat het recht op vakantie afhankelijk wordt gemaakt van de voorwaarde dat de werknemer daadwerkelijk moet hebben gewerkt. De Franse arbeidswet is dus in strijd met deze richtlijn. 

Het Hof bevestigt dat het recht op jaarlijkse vakantie met behoud van loon zoals neergelegd in richtlijn 2003/88 voldoende nauwkeurig en onvoorwaardelijk is en dat het daarom rechtstreekse werking heeft. Kan mevrouw Dominguez er een direct beroep op doen in het geschil met haar werkgever Centre informatique du Centre Ouest Atlantique („CICOA”)? De Franse rechter heeft hierover aangegeven dat CICOA geen onderdeel is van de Franse overheid. Gezien het feit dat een richtlijn niet direct verplichtingen kan opleggen aan particulieren, zou Dominguez richtlijn 2003/88 niet kunnen inroepen tegen haar werkgever. Wel kan zij met een beroep op de aansprakelijkheidsrechtspraak van het EU-Hof proberen een vergoeding van de geleden schade te verkrijgen van de Franse Staat omdat Frankrijk de richtlijn niet correct heeft omgezet in de Franse arbeidswetgeving.

Kern

De richtlijn 2003/88/EG betreffende de organisatie van de arbeidstijd staat in de weg aan nationale bepalingen op grond waarvan de werknemer alleen recht heeft op jaarlijkse vakantie met behoud van loon als hij minimaal 10 dagen daadwerkelijk heeft gewerkt. Dit recht mag de werknemer niet worden ontnomen wanneer hij met volgens de regels voorgeschreven ziekteverlof is, ongeacht of dat het geval is wegens ziekte of een ongeval op de arbeidsplaats of ergens anders.