Baumbast (HvJEG 17-09-2002, zaak 413/99)

Drie prejudiciële vragen

Als eerste werd besloten dat kinderen van een burger van de Europese Unie die zich in een lidstaat hebben gevestigd terwijl hun ouder in die lidstaat rechten van verblijf als migrerende werknemer uitoefende, volgens art. 12 van verordening nr. 1612/68 aldaar mogen verblijven om er algemeen onderwijs te volgen. Het feit dat de ouders inmiddels zijn gescheiden, dat slechts één van hen burger van de Unie is en die ouder in het gastland niet langer migrerende werknemer is of dat de kinderen zelf geen burger van de Unie zijn heeft daarop geen enkele invloed.

Ten tweede werd besloten dat wanneer kinderen overeenkomstig art. 12 een recht van verblijf in een gastland genieten teneinde aldaar algemeen onderwijs te volgen, dit artikel aldus moet worden uitgelegd dat het de ouder die deze kinderen daadwerkelijk verzorgt, ongeacht zijn nationaliteit, toestaat bij hen te verblijven om de uitoefening van dat recht te vergemakkelijken, ondanks het feit dat de ouders inmiddels geschieden zijn of dat de ouder die de hoedanigheid van burger van de Unie bezit in het gastland niet langer migrerende werknemer is.

Bij de derde vraag stelde het hof allereerst vast dat het recht om op het grondgebied van een lidstaat te verblijven (art. 18 lid 1 EG), door een duidelijke en nauwkeurige bepaling van het EG-verdrag rechtstreeks wordt toegekend aan iedere burger van de Unie. Dit verblijfsrecht wordt toegekend onder voorbehoud van de beperkingen en voorwaarden die bij het EG-verdrag en de bepalingen ter uitvoering daarvan zijn vastgesteld, welke vatbaar zijn voor rechterlijke toetsing. Toegepast op de casus zegt het hof dat het in die omstandigheden een onevenredige inbreuk op de uitoefening van het recht van art. 18 lid 1 EG zou vormen indien de heer Baumbast, krachtens de bepalingen van richtlijn 90/364, het recht op de uitoefening van het verblijfsrecht wordt ontzegd op grond dat de ziektekostenverzekering waarover hij beschikte geen spoedeisende zorg in het gastland dekt.